Ввоз пищевой продукции по ТР ТС 021/2011: какие документы проверить после смены перечня стандартов

Что изменилось в перечне стандартов к ТР ТС 021/2011

Речь идёт о перечне стандартов добровольного применения к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). В обиходе его называют «21-й техрегламент». Это базовый документ для всей пищевой продукции ЕАЭС, и применяется он вместе с регламентами на отдельные группы товаров: молочную, мясную и масложировую продукцию, соки, пищевые добавки.

• Добавлены три межгосударственных стандарта. Их разработали по Программе разработки межгосударственных стандартов к ТР ТС 021/2011, утверждённой Решением Коллегии ЕЭК от 21 июня 2021 года № 67.
• Исключены три национальных (государственных) стандарта стран ЕАЭС — те, на основе которых подготовлены новые межгосударственные. По сути, национальные документы заменяются общими для всего союза.
• Три документа перечня изложены в актуализированной редакции, так как их пересмотр по Программе уже завершён.

Изменения вступают в силу по истечении 180 календарных дней с даты официального опубликования решения Коллегии. Точная дата зависит от дня публикации, поэтому её стоит отследить. Такие изменения вносятся без публичного обсуждения, по предложениям уполномоченных органов по стандартизации и при условии, что к стандартам присоединились все страны ЕАЭС. Стадии обсуждения проекта, на которой можно было бы подготовиться заранее, здесь не было.

Технический регламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции и ваши документы

Когда импортёр продуктов ищет «технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции», речь почти всегда идёт о ТР ТС 021/2011. Под него попадает основная часть товаров групп 02–22 ТН ВЭД: мясо и рыба, молочная продукция, овощи и фрукты, крупы, растительные масла, кондитерские изделия, соки и напитки. Для выпуска в обращение нужна декларация о соответствии. Для отдельных категорий вместо неё проводят государственную регистрацию (специализированная продукция) или ветеринарно-санитарную экспертизу (непереработанная продукция животного происхождения).

Перечень стандартов напрямую связан с декларацией. Если продукция соответствует стандартам из перечня, считается, что требования регламента соблюдены. Кроме того, по методам из перечня лаборатория проводит испытания и выдаёт протокол, на котором строится декларация. Когда стандарт исключают из перечня, протокол со ссылкой на него после вступления изменений в силу перестаёт быть надёжным доказательством соответствия.

Больше всего рискуют декларации, которые регистрируют или продлевают вскоре после вступления изменений в силу. Протоколы, заранее выданные по исключённым стандартам, могут не принять.

Как устроен полный цикл с испытаниями, декларированием и выпуском, мы рассказываем на странице таможенного оформления продуктов питания. Если вы пользуетесь особенностями оценки соответствия, которые ввело постановление № 353 о сертификации продукции, учтите: они меняют порядок оформления документов, но не требования техрегламента и не перечень стандартов.

ТР ТС 021/2011 распространяется и на процессы производства, хранения и перевозки. Поэтому он касается и тех, кто запускает пищевое производство в России на импортной линии. К самой линии применяются другие регламенты — о них мы писали в статье про ввоз подержанного оборудования в ЕАЭС. Стандарты из перечня к 021-му регламенту понадобятся уже для выпускаемой на ней продукции.

ТР ТС 021/2011 и пищевая продукция в части её маркировки

В запросах про маркировку пищевой продукции часто путают два документа. Требования безопасности устанавливает ТР ТС 021/2011, а требования к этикетке — отдельный ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»: наименование, состав, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, изготовитель и импортёр, пищевая ценность, единый знак обращения.

Обновлённый перечень стандартов к 021-му регламенту требования к маркировке не меняет. Но если на упаковке или в спецификации к контракту указан стандарт, по которому изготовлен продукт, а его заменили межгосударственным, ссылку лучше обновить к следующему тиражу упаковки. Об оформлении других грузов с особыми требованиями мы писали в обзоре по опасным грузам, лекарствам и продуктам.

Что делать импортёру

1. Составьте список товаров, которые вы ввозите по ТР ТС 021/2011, и соберите по ним действующие декларации и протоколы испытаний.
2. Дождитесь официального опубликования решения Коллегии и запишите дату вступления изменений в силу — 180 календарных дней после публикации.
3. Сверьте стандарты в своих документах с решением: какие добавлены, какие исключены, какие изложены в новой редакции.
4. Если нашли совпадения, договоритесь с лабораторией и органом по сертификации, по каким стандартам будут испытывать продукцию для новых и продлеваемых деклараций.
5. Спланируйте регистрацию так, чтобы документы по старой редакции перечня не пришлось подавать после вступления изменений в силу.
6. Проверьте макеты этикеток и спецификации к контрактам: нет ли в них ссылок на исключаемые стандарты.
7. Предупредите поставщика, если он выпускает продукцию под конкретный стандарт ЕАЭС.

Частые вопросы

Нужно ли переоформлять действующую декларацию о соответствии?
Само по себе изменение перечня не требует переоформлять уже зарегистрированную декларацию. Вопрос встанет при её продлении или оформлении новой: испытания и ссылки на стандарты должны соответствовать действующей редакции перечня.

С какого числа применять новые стандарты?
Изменения вступают в силу по истечении 180 календарных дней с даты официального опубликования решения Коллегии ЕЭК. До этого действует прежняя редакция перечня.

Меняются ли требования к маркировке пищевой продукции?
Нет. Маркировку регулирует ТР ТС 022/2011, и это решение его не затрагивает. Проверить стоит только ссылки на стандарты на этикетке, если они там есть.

Задержит ли это выпуск груза на таможне?
При выпуске таможня проверяет, есть ли действующий документ о соответствии на ввозимый товар. Если декларация оформлена корректно, изменение перечня на выпуск не повлияет. Груз может задержаться, если новую декларацию не успели оформить к прибытию партии, например из-за повторных испытаний.

Резюме

Коллегия ЕЭК обновила перечень стандартов к ТР ТС 021/2011: три межгосударственных стандарта добавлены, три национальных исключены, три документа изложены в новой редакции. Изменения вступят в силу через 180 календарных дней после опубликования решения. Импортёру продуктов питания нужно сверить стандарты в протоколах и декларациях и спланировать оформление новых документов с учётом этой даты. Оставьте заявку на консультацию, и мы разберём вашу задачу по конкретному грузу.