俄罗斯完税价格新口径：付款时点决定汇率，中国发货方要配合什么

1. 这封函件到底说了什么

第27-01-21/12637号函确立了一个分段计算的思路：报关单登记之前已经实际支付的部分，按实际支付的金额计入完税价格；货物放行之后才支付的部分，按报关单登记当日的汇率重新折算。

从逻辑上看这有依据。《欧亚经济联盟海关法典》第38条第10款要求，完税价格及与其确定相关的信息必须建立在真实、可量化、有单证支持的基础上。已经付掉的钱是确定的事实，尚未付掉的钱只能按某一个法定汇率折算——函件正是沿着这条线推的。

问题在于，在俄罗斯的实践中，这个分段思路被不同的海关关区理解成了不同的东西，而承担后果的是具体某一票货。

2. 为什么这跟中国发货方有关

中俄之间的常规做法是分批付款：签约后付定金，见提单副本或到货后付尾款。定金通常发生在俄罗斯报关之前，尾款往往发生在货物放行之后。也就是说，同一票货的货款，会落在两套不同的计算口径里。

结果是买家在报关时必须逐笔说清楚：哪一笔钱、什么日期、什么货币、对应哪张发票、对应哪批货。这些凭证的源头都在您这边——付款水单和银行回执由买家持有，但发票、合同附件、佣金单据、运费明细要由发货方开具并保持一致。任何一处对不上，海关就有理由质疑完税价格。

还有一类费用容易被忽略：通过第三方支付代理收款时产生的佣金，以及由发货方安排的运输费用。如果您承担了到边境的汽运拼箱运费并把它包在总价里，俄方就无法把这部分单独列示，海关多半会按对自己有利的方式处理。

最常被漏掉的一点：定金和尾款分两次支付时，同一票货会被拆成两种算法。如果合同和发票没有写清每笔款项对应哪批货、哪个日期，买家很可能被要求先交担保金才能放行，货物就滞留在口岸。

付款时点不同，俄罗斯海关对同一批货的完税价格算法也不同

3. 争议点：函件效力与两类费用

第一，函件本身不是法规。俄罗斯财政部2019年7月24日第03-02-08/55114号函明确写过：书面解释不包含法律规范，也不构成对规范性规定的细化，无论它是给某一个申请人还是给不特定对象的，都不是规范性法律文件。换句话说，海关按它执行，但当事人可以就此提出异议。

第二，函件说的是哪一类费用并不清楚。《欧亚经济联盟海关法典》区分两个概念：第39条的“已实际支付或应支付的价格”（货款本身），以及第40条的“对该价格的附加计入项”（运费、保险、佣金等）。

对于附加计入项，欧亚经济委员会早在2023年就修订了相应法规：2023年8月15日第112号决定规定，如果在提交报关单之前已用卢布支付，则按实际支付金额计入完税价格。这一条是清楚的。

而对于货款本身，欧亚经济联盟委员会2018年10月16日第160号决定的规定是：第11栏“a”项的第一分栏按发票货币填写已实际支付或应支付的价格，第二分栏填写按报关单登记当日汇率折算成俄罗斯货币的金额。这与“按实付金额计入”并不是一回事。

第三，还有第38条第8款。该款规定，确定完税价格时如需将外币折算为成员国货币，应按海关登记报关单当日的有效汇率折算。但部分海关关区认为财政部这封函件说的正是货款，于是要求按“数额大者优先”的原则调整：如果实际支付的卢布金额高于按报关日汇率折算的金额，就按实际支付额；如果买家抓住了有利汇率、付款金额更省，那就仍按报关日汇率算。

在相关法规修订之前，这种调整还会继续。目前俄罗斯联邦海关总署下设的专门委员会正在处理这个问题，业界期待尽快在法律层面澄清。

4. 付款时点与折算口径对照表

5. 发货方应该做什么

1. 在合同和形式发票里写清付款结构：定金比例、尾款期限、结算货币，以及每笔款项对应哪一批货、哪一张发票。
2. 每笔款项到账后，立即把与之对应的商业发票和确认件发给买家，日期、金额、货币、合同号、发票号四项必须能够互相印证。
3. 把运费、保险、装卸等费用单独列示，不要与货值合并成一个总额——合并之后俄方无法向海关拆分，风险由买家转嫁回价格谈判。
4. 如果收款经过支付代理，提前告知买家佣金的金额与承担方，并提供单独的凭证；这部分会进入完税价格，事后才发现意味着补税。
5. 报关单登记之后不要再修改发票金额。确需修改时，先与买家确认时点，因为改动可能触发完税价格重新核定。
6. 长期供货可以在合同中把汇率条款与付款时点约定清楚，避免买家事后就税费差额回头找您分摊。
7. 发货前把整套单证（合同、发票、装箱单、运输单据、费用清单）做一次内部核对，任何一处金额或日期不一致，都会变成口岸上的停留时间。

6. 常见问题

这封函件是法律吗？我方必须遵守吗？
它不是规范性法律文件——俄财政部自己在2019年第03-02-08/55114号函中就说明，书面解释不包含法律规范。但俄罗斯海关正在据此调整申报，所以对您的实际影响是真实存在的。

我们是卖方，汇率是买家的事，为什么要配合？
因为完税价格的计算依据是您开具的单据。海关质疑的往往不是汇率本身，而是金额与日期能否被单证证明。凭证不全，货就停在口岸，交付周期是双方的。

全额预付是不是更省事？
在报关单登记之前一次性付清，货款就只落在一套口径里，不会出现两段计算。是否可行取决于商务谈判，但从单证角度确实更简单。

买家说海关调高了完税价格，要求我们降价，怎么办？
先看调整的依据是货款还是附加计入项，再看对应凭证是否齐全。这类调整在俄罗斯是可以申辩的，降价不应是第一反应。

7. 专家意见

雅罗斯拉夫·洛吉诺夫 — 拥有40年经验的物流与海关事务专家。

「我见过太多这样的情况：货物本身没有任何问题，认证齐全、编码正确，最后卡住的是一张说不清楚的付款凭证。定金付了，但发票上写的是整份合同的总额；尾款还没付，可发票金额又与合同附件对不上。海关一问，双方就开始翻邮件找记录，而集装箱在口岸每天都在产生费用。」

「给中国发货方的建议很简单：把每一笔钱和每一批货绑定在单据上，别指望买家事后去解释。运费、佣金单独列示，付款日期写在发票上，这些工作在装货之前做只需要半小时，在口岸上做要花掉三到五天。现在俄罗斯海关对完税价格的口径正处在不确定阶段，单证越干净，被调整的理由就越少。」

摘要

第27-01-21/12637号函把货款按支付时点拆成两段计算：报关前按实付金额，放行后按报关登记日汇率。这个口径尚未写进法规，海关的执行倾向于对预算有利的一方。对中国发货方而言，唯一可控的变量是单证——付款结构写清楚、费用分项列示、日期与金额可互相印证。提交咨询申请，我们会按您的具体货物一起梳理。