俄工贸部第3898号命令清单：您的HS编码决定买家要向您索取哪些合格评定文件

这份命令到底规定了什么

俄罗斯联邦工业和贸易部2022年9月14日第3898号命令只做了一件事：批准一份按欧亚经济联盟对外经济活动商品目录编码列明的商品清单。清单内的商品，不适用俄罗斯联邦政府2022年3月12日第353号决议附件18第6条的规定，而该决议规范的是2022年俄罗斯境内许可活动的特殊安排。

换一种说法：第353号决议为许可性文件设定了一套特别规则，第3898号命令则用编码划出一块范围——落在这份清单内的商品，其中第6条给出的特别安排对它不再适用。命令本身不涉及关税税率，也不是进口禁令，它改变的是“这票货报关时凭什么文件走”这一环。清单原文可查看命令附件（PDF格式），逐行都是编码，没有商品的通俗名称。

决定权在编码，不在产品名称

这一点值得中国发货方特别注意：清单是按编码写的，不是按产品类别写的。同一类产品——比如同一条产线上的不同型号——可能落在两三个不同的编码下，其中一个在清单内、另一个不在，完全是常见情形。因此“我们这种产品要不要办证”这个问题，只有在编码确定之后才有答案。

编码由谁确定？最终以俄罗斯报关时申报的编码为准，由买家或其报关代理依据您提供的技术资料判定。他们手里只有您给的发票品名、装箱单、说明书和图片；描述含糊，定码就只能保守处理。所以真正能左右结论的其实是您：材质与成分、功能与工作原理、型号、用途、是否带电、是否带无线或加密功能，这些信息交得越早越完整，编码结论出得越快，围绕认证和文件的准备时间就越充裕。整票货的清关节奏，往往就取决于这一步。

建议在订单确认阶段就向买家索要一份书面结论：按发票行逐条给出编码，并注明该编码是否落在第3898号命令的清单内、需要哪些文件。口头的“应该没问题”在口岸上不作数。走中国至俄罗斯汽车拼箱运输的货尤其如此——一票车里往往有多个发货人的货，一个货号出问题，整车都要等。

发往俄罗斯的货物：编码是否落在第3898号命令的清单内，决定装箱之前要备齐哪些文件

对照表：在清单内与不在清单内

口岸滞留风险与时间安排

货物在边境停下来，很少是因为“这批货不能进口”，多数是因为申报时缺一份本可以提前准备的文件。第3898号命令这类按编码划范围的规定，正是最容易被忽略的一类：产品没变、工厂没变、买家没变，只是编码落进了清单，文件口径就跟着变了，而中国这一端往往到装柜前才被告知。

决定文件要求的，是您在发票和装箱单上写下的商品编码与商品描述，而不是产品的通俗名称。描述含糊，买家的报关行只能按最严格的一档准备文件，货物也就要在口岸多等一轮。

时间上请注意一个顺序问题：如果结论要求办理合格评定文件，而办理过程需要产品样品，那么样品本身的运输和报关时间要单独计算，不能与大货并行。具体周期取决于产品和检测项目，请让买家给出书面的时间表，再据此排产——不要用“大概很快”来安排装柜日期。

还有一项是纯粹中国这一端的工作：凡是需要合格评定文件的产品，EAC符合性标志要在生产环节印到产品和包装上。文件办好了、标志没印，货到边境同样过不去，届时只能在境外重新加贴，费用和时间都由这票货承担。

中国出口商发货前的步骤

1. 在订单确认阶段就把准确的商品编码问清楚，向买家索取按发票行逐条给出的书面结论，注明是否落在第3898号命令的清单内。
2. 把定码需要的资料一次给全：材质与成分、功能与工作原理、型号、用途、说明书、产品与包装照片、标签样稿。
3. 同一订单内不同型号分别核对，不要用一个型号的结论覆盖整份发票。
4. 结论要求办理合格评定文件时，先安排检测样品发运，把样品的运输与报关时间计入排产表，大货不要与样品同时发。
5. 在生产环节安排EAC标志，产品与包装同时处理，装柜前留出检查环节。
6. 合同和形式发票中的品名，与将来报关申报的口径保持一致，避免单据之间互相打架。
7. 货已在途而结论发生变化时，第一时间与买家确认补件方案，不要等到口岸再处理。

常见问题

我怎么知道自己的产品在不在这份清单里？
清单以编码列明，需要用买家在俄罗斯报关时申报的编码去核对，仅凭产品名称无法判断。可以先查看命令附件的PDF文件，同时请买家的报关行按您的技术资料出具书面结论。

落在清单内，是不是就不能发往俄罗斯了？
不是。这份命令处理的是许可文件适用规则的问题，不是进口禁令。关键在于发货之前把买家需要的文件和资料准备到位，而不是取消订单。

合格评定文件由中方办还是俄方办？
证书或声明需由在欧亚经济联盟境内注册的一方作为申请人办理，通常是您的俄方买家或其代理；但检测样品、技术资料以及产品上的EAC标志要由您这一端提供。费用如何分摊由双方商量，重要的是不要等货装好柜才开始谈。

我们只是代工，品牌是客户的，需要做什么？
同样需要提供完整的技术资料用于定码，并按买家的要求在生产阶段完成EAC标志的印制。代工不改变编码，也不改变文件要求。

结语

俄罗斯工贸部2022年9月14日第3898号命令批准的清单，是按欧亚经济联盟商品目录编码列明的：清单内的商品不适用第353号决议附件18第6条的特别安排。对中国发货方来说，落点全在编码上——编码由您提供的技术资料决定，编码又决定买家会向您索取什么。请在订单确认阶段拿到书面结论，把样品、检测和EAC标志的时间计入排产表。提交咨询申请，我们按您的具体货号核对编码与许可要求，并给出发运方案。

我们可以按您的HS编码核对这份清单，并协助办理EAC认证证书或符合性声明。

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