进口关税免税：2026年9月9日起无需再另行确定适用程序——中国出口商须知

1. 2026年9月9日起有什么变化

这里涉及两份不同的文件。关税同盟委员会第130号决定在第7条中列举了不缴纳进口关税的情形；而第728号决定批准的《程序》描述的是操作机制——对其中列名的具体货物类别，免税究竟如何适用。

问题出在那些符合第130号决定第7条免税条件、但在第728号程序中并未单独描述的货物上。此前在形式上始终有一个悬而未决的问题：是否还需要为它们额外确定一套免税适用程序，如果需要，由谁、以何种形式确定。落到实务上，就表现为不同口岸理解不一，以及在法律并未明确要求的地方被索要补充文件。

自2026年9月9日起，答案直接写进了《程序》第15条：对这类货物无需确定额外的适用程序。免税按一般规则适用，不必等待针对某一具体类别的单独文件。

需要立刻明确一点：免税依据的清单并没有扩大。原本不属于第130号决定第7条范围的货物，不会从9月起变成免税。改变的只是程序层面的上层建筑。

对发货方的实际含义：如果您的买方此前在这类货物上被反复要求补充说明，从9月9日起他有了可直接援引的条文；但需要向海关出示的**事实依据**（货物的名称、用途、技术特征、与合同和运输单证的一致性）仍然由您在装运时形成。

2. 免掉的到底是哪一笔钱：关税的计算与其余税费

要判断这项修改在金钱上的效果，先回到基本结构。关税的征税对象是通过海关边境移动的货物；计税基础是货物的完税价格和（或）其实物特征——重量、体积、件数。

由此产生三种税率与三种计算方式：从价税——按完税价格的百分比；从量税——按计量单位的固定金额；复合税——两者结合，最终按税率本身所设定的规则确定。基础中最具争议的部分是完税价格：它既受交易结构影响，也受计算时所采用的汇率影响。一旦完税价格被调整，关税和增值税都会随之上升——这直接关系到您与买方在发票金额、运费拆分、佣金和许可费上的约定口径。

免税归零的仅仅是进口关税。进口环节增值税、消费税以及海关手续费按各自规则计算，并不会因关税优惠而自动免除。这是买方在核算一批货落地成本时最常犯的错误，也是价格谈判中最容易产生误会的地方：如果您按DDP条件报价，请把这几项分开计算，不要用「免税」一词概括全部税费。

还有一个常见的术语混淆。免税贸易（免税店）不是「免关税进口」，而是一项独立的海关程序：适用于放入免税商店销售的货物。第130号决定项下的免除机制不同——货物按内销自由流通放行，只是不缴纳进口关税。这两个概念在单证中不能混用。

最后一点：关税优惠不取消许可类文件和标识义务。EAC认证、符合性声明、标签与标识码，按各自商品类别的规则执行，与是否缴纳关税无关——而这些恰恰大多在工厂端完成，属于您的责任范围。相关工作可参考我们的认证服务与清关服务。

3. 变化前后对比

新规自2026年9月9日起施行，在此之前提交的报关单仍按原有做法处理。如果您的货物在9月初抵达边境，电子报关单的提交日期就不再只是物流问题，而是钱和放行时限的问题——请提前与买方确认，是赶在9月9日前报关，还是等新规生效后再报。

实务结论很简单：买方在答复海关问询时，从此有了可直接援引的条文，而不再依赖解释。但优惠仍然是在报关单中申报的，报关单填写的正确性依旧是关键——而报关单里的商品名称、用途、数量和金额，全部来自您提供的单证。任何一栏与实物或合同不符，都会让任何免税依据失效。

4. 中国发货方该做什么

1. 与买方核对HS编码与免税依据。请对方明确告知：这批货是按第130号决定第7条免税，还是按第728号程序中列名的类别。如果属于前者且未在《程序》中列名，本次修改与你们这条供应链直接相关。
2. 统一单证口径。合同、形式发票、商业发票、装箱单、提单/运单上的品名、型号、用途描述、数量和金额必须完全一致。专家经验中最常见的争议，正是合同与运输单证之间的出入。
3. 准备能说明货物性质与用途的技术资料。免税依据往往取决于货物是什么、用于何处——产品说明书、技术参数表、图片、成分表应随货同行，并提前以电子版发给买方，而不是等海关问询时再找。
4. 不要在装运途中更改品名或包装标识。任何临时调整都需要同步修改全套单证，否则在边境就是一处矛盾点。
5. 核算时间节点。对预计在9月上旬抵达口岸的批次，与买方一起测算两种报关方案，选择放行时限与税费风险更小的那一个。海运、铁路与汽运的时效差异会直接决定落在哪一侧——可结合海运、铁路运输与中国至俄罗斯汽运拼箱的实际船期与车期安排。
6. 如果您按DDP或含税价报价，重新核算整批货的成本：关税、增值税、必要时的消费税、海关手续费。关税免除并不减少其余款项，报价单中应当分行列示。
7. 提前解决许可与标识环节：认证、符合性声明、标签与标识码。这些工作在报关之前完成，且与关税优惠无关；多数标识需要在工厂端印制或粘贴，返工的代价远高于提前确认。
8. 指定对接人。明确贵司由谁负责回复买方与俄方清关行关于单证的追问——申报信息的责任在申报人一方，但事实依据来自发货方，回复越慢，货物在口岸停留越久。

5. 常见问题

已经放行的报关单需要重新办理吗？
不需要。该修改自2026年9月9日起生效，涉及的是免税的适用程序，而非免税的依据。此前放行的报关单不会因这次修订而被重新审查。

免征进口关税的货物范围扩大了吗？
没有。依据清单仍然是关税同盟委员会第130号决定第7条。本次修订取消的，只是对未在第728号程序中列名的货物另行确定适用程序的要求。

这是否也免除进口环节增值税？
不。这里只涉及进口关税。增值税、消费税和海关手续费按各自规则计征，关税优惠不予免除。

这项修改是否影响一份电子报关单可以申报的商品数量？
不影响。优惠是就报关单中的每一项商品分别申报的，而一份电子报关单中商品项数的限制由申报规则确定，保持不变。

作为中国发货方，我们在中国这边需要办理什么额外手续吗？
这项修改不改变中国的出口手续，它只涉及俄方适用免税的程序。您这边需要做的仍是老三样：单证口径一致、货物性质与用途可证明、按商品类别备齐认证与标识文件。

摘要

自2026年9月9日起，对于未在第728号程序中列名、但依据关税同盟委员会第130号决定第7条免征进口关税的货物，无需再另行确定免税的适用程序。免税依据清单不变，改变的只是程序。对中国出口商来说，要做的是与买方核对编码与免税依据、统一全套单证口径、备齐说明货物性质与用途的资料，并在规划发运和报关时间时把生效日期计算在内。提交咨询申请，我们按您具体的货物来分析。

我们可以核对您的货物是否属于免征进口关税的范围，并与您的俄罗斯买方一起准备报关文件。

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