向授权经济运营商（AEO）放行后补报报关单：海关如何依据财政部第129n号令核查申报期限

该命令批准了哪些内容，何时生效

俄罗斯财政部2026年8月28日第129n号命令批准了以核查文件和信息形式进行的海关监管程序，该程序在货物放行后启动。 该规定适用于在提交货物报关单之前，根据放行申请已在俄罗斯放行的货物，前提是经授权的经济运营商未在《欧亚经济联盟海关法典》第441条第4款规定的期限内提交货物报关单。 该命令于2026年9月28日在俄罗斯司法部登记，登记号为88496，并于2026年9月29日正式公布。

该命令自正式公布之日起三十天后生效。若以9月29日为起算日，则生效时间为2026年10月底，预计为10月30日。 该法令本身未载明确切日期，因此，在制定内部计划时，以“10月底”为参考更为合理。

关于在提交报关单之前放行的机制并未被取消或更改：该命令规定了当期限已过但尚未提交报关单时，海关应采取的措施。 这对外国供应商而言至关重要，因为向此类俄罗斯收货人的货物可在报关单提交前放行，而相关证明文件可能在放行后才被要求提供。 如果您的俄罗斯买家想了解海关会核对报关单中的哪些数据，请参阅关于授权经营者商品核算规则文章以获取更多详情。

期限管控如何运作：分步时间表

该流程基于严格的时限，其中几乎所有时限均以工作日计算。 对于俄罗斯进口商而言，前两个步骤至关重要：在此之前，公司仍有机会避免案件进入核查阶段。对于外国供应商来说，这表明其俄罗斯交易对手可能在哪些日期开始索要装运文件。

日期逻辑表明，以签发月份的次月10日为准：清单是“截至10日”生成的。 该期限由《欧亚经济联盟海关法典》第441条规定，因此俄罗斯交易方应查阅法典原文，并提前设置提醒，而非等到前一天。 外国供应商了解这些日期很有帮助，这样才能清楚何时可能会被紧急要求提供已放行货批的相关数据。

个人账户中的通知并非可以高枕无忧的理由，而是无需被要求提供文件即可提交报关单的最后期限。 此后，流程将按日推进，自收到请求起仅剩一个工作日来准备答复。因此，俄罗斯收货方可紧急向供应商索要相关文件。

向UEO提交DT的截止日期现已与监管时间表挂钩

核查的最终结果

如果提交的文件证实已遵守报关单提交期限，则官员将在分析完成当天报告核查结束。至此，整个流程即告结束。

如果文件未在请求中指定的期限内提交，或无法证实已遵守期限，则将在两个工作日内根据海关查验结果拟定决定草案。 该草案须由海关关长或授权人员以强化合格电子签名签署，签署时间不得迟于一个工作日；随后，该决定须在一个工作日内同时发送至以下三个地址：

• 负责计算关税和税款，并采取措施追缴款项、利息及滞纳金的海关部门；
• 授权经济运营商（AEO）本人；
• 办理放行的海关口岸。

也就是说，从提出请求到作出影响付款的决定，仅需几个工作日。对于外国供应商而言，这意味着可能产生额外费用，且俄罗斯收货方可能出现延误，这些情况都可能影响您的供货和结算进程。 该规定本身并未描述后果的具体程度：它规范的是程序，而非处罚措施，因此不应指望从中得知具体金额和费率。

对外国供应商而言，实际变化有哪些

主要变化在于可预测性和效率。此前，提交报关单（DT）的时限仅取决于俄罗斯收货方的内部管理，如今则转变为一个带有明确时间表的流程：自动生成清单、账户内通知、文件请求、决策。 所有信息交换均通过海关机关的海关统一自动化信息系统（EAIS）和个人账户以电子方式进行。外国供应商虽不直接参与这一流程，但其文件可能被俄罗斯交易对手方要求提供。

其次：对索取请求的回应即为证据。海关等待的是能证明报关单已按时提交的文件，而非解释性说明。 如果报关单已提交，但俄罗斯收货方无法迅速出示登记证明，就会白白浪费一天时间，而系统算法中并不包含这段时间。当报关工作由外部报关行负责时，这个问题尤为突出：提交证明的责任在于报关行。 对供应商而言，这意味着您、收货方与报关行之间文件交换的速度和准确性，已成为交付流程的重要环节。

第三点涉及定期交货。AEO资质也会影响过境操作；我们在关于经阿塞拜疆过境的分析中曾提及这一点。 通过放行申请进行的交付越多，俄罗斯收货方的月度自动清单中条目就越多，他向您索要确认函的频率也就越高。

外国供应商应如何应对

1. 请向俄罗斯买方确认其是否为“出口经营者”，以及您的货物是否会在提交报关单之前通过“放行声明”放行。这将决定适用何种时限。
2. 指定一名负责人及其副手，以便能够迅速回应俄罗斯交易方的查询，包括在假期期间：收货方准备答复的时间可能仅有一个工作日。
3. 与买方及其经纪人或报关行商定数据交换流程：您将提供哪些装运文件和信息、在何时以及以何种形式提供。最好以书面形式确认，例如作为合同附件。
4. 请将每批货物的完整文件备妥：包括货物和交货文件，以及收货人用于确认提交报关单所需的信息。海关的查询请求将在一个工作日内发送至收货人处。
5. 请注意收货方的日程安排：关键节点是发货当月后的次月10日。如果您的货件在文件方面存在未解决的问题，最好在此日期之前予以解决。
6. 如果您定期与俄罗斯交易伙伴合作，请在该命令生效前，根据其要求更新内部文件交换指南，并向员工进行简短培训。

俄罗斯收货方可将时限管控权完全委托给报关行，但时限责任仍由授权经济运营商承担，因此合同必须明确规定由谁在何时确认提交。 对于外国供应商而言，这正是提前确认收货方具体由谁负责文件处理的契机，以避免请求在各参与方之间丢失。我们的专家将协助您在海关清关流程中构建此类工作机制。

常见问题

该命令是否适用于所有俄罗斯货物收货方？
不，仅适用于在提交报关单前依据放行申请放行货物的授权经济运营商。对于其他申报人，该规定不适用。

什么是报关单的提交期限？
该期限由《欧亚经济联盟海关法典》第441条第4款规定，而该命令仅将其与核查程序挂钩。 从清单编制的逻辑来看，关键节点是货物放行后的次月10日；具体表述需查阅《海关法典》。

该规定自何时起生效？
自2026年9月29日正式公布后三十日届满之日；预计自2026年10月30日起生效。该文件中未载明确切日期。

是否可以在一个工作日内之后才回复查询？
回复期限在海关查询中已有明确规定。如果未在该期限内提交文件，案件将进入拟定决定阶段，因此针对每次出口预先准备好一整套文件是最好的保障。 外国供应商应注意，俄罗斯收货方可能会紧急要求其补交缺失的文件。