导航封条：自2026年10月底起，许可证、发票及车辆文件将采用新的数据格式

该决定由谁批准，何时生效

欧洲经济委员会（EEC）2026年9月21日第123号决议对2023年9月25日第143号决议进行了修订。 该决定规定了电子文件和纸质文件中信息的结构与格式，以及在特定运输的追踪期间，导航封条必须包含的信息内容。 依据为2022年4月19日《关于在欧亚经济联盟（EAEU）使用导航封条追踪运输的协议》以及2023年8月29日欧经委理事会第81号决定。

该决定于2026年9月23日公布，自正式公布之日起30个日历日后生效。 按此计算应为2026年10月24日；但在欧经委员会法律门户网站的文件信息页中，标注的日期为10月23日。请以10月下旬为参考，并通过您用于传输数据的系统运营商确认确切日期。

哪些文件涉及变更

修订内容涉及构成封条信息的五类数据描述：

• 针对特定商品类别的进出口许可证，用于证明遵守《欧亚经济联盟海关法典》第7条规定的禁令和限制；
• 针对受非关税监管措施约束的统一清单中所列商品的进口、出口和过境的结论（许可文件）；
• 发票；
• 运输（承运）单据；
• 车辆（牵引车、挂车）登记证书。

基于这些数据，将生成封条在运输追踪期间所包含的信息。如果该趟运输中包含需要许可证或许可文件的货物，其详细信息也将被纳入该数据集。

数据具体发生了哪些变化

该解决方案在技术上较为详尽。简而言之，主要变更可归纳为以下几种类型。

企业无需收集新文件：仅变更了现有信息传输至系统的结构。风险主要出现在承运商或经纪人的程序仍按旧方案运行的情况下。

这在实践中会影响到谁

该决定直接针对信息系统的开发者和运营商，而非货主。但由此衍生出一些非常实际的问题：

• 拥有自有程序或电子数据交换（EDO）服务的承运商。如果数据结构未更新，信息可能无法通过格式验证。这是我们根据控制逻辑做出的推测，具体后果由特定系统的规则决定。
• 经纪人和货运代理。他们通常会根据发票和许可文件为您生成电子数据，因此需要由他们负责更新。
• 持有许可证或许可文件的货主。对您而言，关键不在于数据结构，而在于文件中代码和详细信息的准确性：代码中的错误会直接影响封条数据。

如果您正在构建带追踪功能的物流体系，请参考我们对相关流程的解析：从欧亚经济联盟（EAEU）进口时的SPOT和二维码。

承运人、报关行和货主应如何操作

1. 请向您的软件开发商或运营商咨询，该软件是否支持第123号决议后的数据格式，以及自何时起支持。
2. 请向报关行确认，牵引车和挂车的注册证书是否已采用更新后的1.0.1版数据规范。
3. 对于需要许可证和许可文件的货物，请核对文件中的代码：代码模板现已明确规定。
4. 在生效日期之前，请针对单趟运输进行数据生成测试，无需等待首次采用新数据结构的发货。
5. 请指定专人，在生效后的最初几周内负责监控数据传输过程中的异常和拒绝情况。

我们将协助您与承运商协调数据传输方案，并在海关清关过程中核查文件套件的完整性。

常见问题

是否需要因此次决定而申请新的许可？
不需要。该决定并未引入新的强制性文件，而是对现有信息的格式进行了细化。

确切的生效日期是什么时候？
该决定自2026年9月23日发布之日起30个日历日后生效。 虽然计算结果显示为10月24日，但欧经委员会门户网站上的文件卡片标注为10月23日，因此建议向您的系统运营商确认具体日期。

什么是“参考手册”而非“分类器”？
这是在描述必填项时对术语的澄清：数值应取自参考手册，而非分类器。对于申报人而言，这通常不会改变文件的内容。

这适用于所有运输吗？
该决定规定了通过导航封条进行追踪的运输的数据格式。如果您的航班未使用封条，那么该决定对您仅具有间接影响。