向俄罗斯提交样品以确认符合欧亚经济联盟技术法规：供应商需知事项

2026年2月8日指南

在欧亚经济联盟（EAEU）境内将产品投放市场时，许多情况下需要提供符合技术法规（EAEU TR）要求的证明。向俄罗斯供应产品的外国供应商、制造商或发货人应提前了解，该流程的关键环节之一就是测试样品的物流和清关手续。此阶段的失误往往会导致延误、关税追加征收及认证被拒，进而延误主要货物的交付。下面我们将详细解析样品进口的具体流程、俄罗斯交易对手可能要求的文件，以及需要特别注意的事项。采购中国产品的俄罗斯买家通常也会在正式采购前对货批质量进行预先检验。关于这一点，我们另有一篇专题文章：《如何在批量采购前检验中国商品》。

何时需要进口样品

如果符合性确认以以下形式进行，则必须进口样品并办理海关清关手续：

认证（欧亚经济联盟技术法规符合性证书）；
基于测试结果的声明（而非基于自身证据）。

样品用于：

实验室测试；
产品识别；
确认声明的特性和适用范围。

如果不进行实际样品测试，则无法办理大多数EAEU技术法规（TR）证书。因此，外国供应商应做好准备，俄罗斯买家可能会在商业供货开始前要求寄送样品。

谁可以进口样品

样品由认证申请人（俄罗斯进口商、制造商或授权代表）负责进口。若申请人是外国制造商或其授权代表，则需自行负责样品的相关文件。

重要提示：申请人的信息必须与证书或符合性声明中列明的信息一致。样品寄送方需提前向俄方确认具体的申请人身份。

有关认证服务的更多详情——包括符合性证书和声明的种类、所需文件、时限及费用——请参阅“产品认证”章节。关于办理流程及最新要求的更多详情，请参阅文章《符合性证书和声明的办理》。

海关手续及办理要点

样品将通过常规进口程序运入俄罗斯，但存在以下特点：

进口目的

海关申报单中必须注明：“进口样品用于测试及确认符合欧亚经济联盟技术法规（TR）的要求。非用于零售。”发货人应与收货人协商，确保随附文件中对发货目的的描述与之保持一致。

数量

样品数量应：

合理；
符合检测实验室的要求；
足以满足测试需求的最低数量。

数量过多可能会引起海关质疑，并导致货物在边境被扣留。

费用

即使样品是免费提供的，在报关单上也应注明：

海关价值；
证明文件（价格为零的发票+说明）。

❗ 进口样品并不免除关税和增值税。发件人应提前确认俄罗斯方面由谁承担这些费用。

实验室在等待样品，海关在等待文件：外国供应商必须遵守这一顺序

样品进口所需文件

标准文件包包括：

合同或基础函（适用于样品）；
发票（包括零价发票）；
装箱单；
运输单证；
样品指定函；
与认证机构或实验室签订的协议；
产品技术说明（如有必要）。

产品越复杂，准确的技术说明就越重要。通常由制造商或供应商编制，因此俄罗斯交易方很可能会直接向您索要该文件。

样品在测试后会如何处理

可能的情况包括：

在实验室销毁；
在认证完成前予以保管；
退还给寄件人；
用于工作用途（如允许）。

建议事先与实验室协商此事，并在文件中予以明确。如果您希望退回样品，请在发货前与俄罗斯合作方商定此事。

认证机构将核查样品申报单的详细信息

进口产品的符合性确认方案基于测试，且测试对象并非“商品本身”，而是实际进口到该国的具体样品。申请人需向认证机构提供样品随货申报单的详细信息，该申报单编号将被录入登记册。对于外国发货人而言，这意味着样品的运输手续办理情况将直接影响俄罗斯合作方的认证结果。

俄罗斯认证局（Rosaccreditation）阐明了两点。第一：若对信息的真实性存疑，认证机构有权要求申请人提供货物报关单的复印件。第二点更为关键：认证机构有办法核查申报的详细信息，而无需仅凭申请人的口头陈述。

该机制并非新规，也不需要单独的规章：为获取报关单信息，认证机构需向海关机关发送采用俄罗斯财政部2020年8月26日第176n号令批准的标准格式编写的查询函。海关的回复将显示是否存在符合该信息详情的报关单，以及该报关单所涉及的进口货物详情。

重要细节：申报人本人也可免费使用该服务。在认证机构核查之前先自行核查信息——这绝非纸上谈兵，而是切实可行的。特别是当样品由承包商、货运代理或制造商本人进口时。外国发货人应预先做好准备，俄罗斯申报人可能会向您或承运商索取样品进口数据，正是为了进行此类核查。

核查的目的表述得很明确：当申报人提交了错误或明知不实的资料时，防止不真实信息被录入俄罗斯认证局（Rosaccreditation）的联邦信息系统（FGIS）。请注意“错误”一词——该机制不仅针对故意行为，也涵盖了编号上的普通混淆。

信息不实会带来什么后果——以及为何查询量会增加

该规定对流程双方的后果均有描述，且其影响程度存在不对称性。

对于证书持有人而言。若发现作为符合性确认依据的信息和文件存在不实情况，国家控制（监督）机构将以此为由宣布该符合性证书无效。
对于认证机构而言。若一年内发现存在无正当理由签发证书的情况，并导致不符合要求的产品投入市场，则该机构将被从欧亚经济联盟（EAEU）统一符合性评估机构名录中除名。

第二点解释了为何对申请人的询问——进而对外国供应商的询问——将会增加：对于认证机构而言，对外部文件的信任程度直接关系到其在名录中的存续。如今，严谨的认证机构即使面对以往会直接采信的申报信息，也会主动核查其详细内容。

对于俄罗斯进口商而言，证书被撤销并不意味着罚款，而是意味着业务停摆：没有有效证书的产品无法投放市场，发货将暂停，电商平台将下架商品页面，而对于已进口的批次，监管部门也会提出质疑。对于外国供应商而言，这意味着供货可能中断，且已发货的批次将面临监管质询。

差异自然而然地产生

过去，在进口样品和试样时出现的错误通常仅限于内部：货物状态标注错误、按“普通商品”办理通关、由供应商自行进口而申报人手中未持有相关文件等。这些情况不会影响检测，证书仍会签发。如今，整个流程已形成闭环：申报信息会被录入登记册，登记册会与海关进行比对，一旦出现不一致，证书就会受到影响。以下是托运人可能无意中造成不一致的典型情况：

样品通过快递送达，且报关单由承运人以其名义办理；
样品作为商业批次的一部分进口，而申请中仅填写了整个批次的报关单号；
实际测试的是一个型号，但进口和申报的却是另一个型号；
样品早先通过另一批货物进口，且报关单号被替换为“最接近的合适编号”。

核对清单：在向认证机构提交申请前需与俄罗斯合同方协商的事项

样品有单独的报关单——或者在整批货物的报关单中明确标识出正是接受测试的产品。
报关单中的名称、型号和版本与申请及测试报告一致。
申报人身份明确：若申报人为承运人或制造商，俄罗斯申请人应已提前收到申报单副本。
申报单的详细信息已由申请人自行核验——该服务对申请人免费。
样品进口文件套装应与认证档案一并保存：即使一年后也可能需要用到。发货人应自行保留样品相关文件的副本。
如果证书已经签发，但信息有误——应在监管机构提出问题之前，与俄罗斯申报人共同厘清。

本节开篇新闻：用于认证的样本和样品：认证机构将核查申报单。

进口样品时的常见错误

实践中，问题最常因以下原因而产生：

未注明进口目的；
样品价值申报不准确；
商品描述与《对外贸易商品分类表》（TN）编码不一致；
试图以样品名义进口商业货物；
申报人在文件中的信息不一致。

此类错误可能导致：

暂缓放行；
要求提供补充文件；
测试结果被拒收。

物流公司的作用

专业的全程支持可确保：

正确准备文件；
选择最佳进口方案；
降低与海关发生争议的风险；
加快获取欧亚经济联盟（EAEU）TR证书或声明的流程。

Aikastoms专家观点

雅罗斯拉夫·洛吉诺夫——拥有40年经验的物流与海关清关专家。

为确认符合欧亚经济联盟技术法规（TR）而进口样品并非走过场，而是一项涉及自身风险的完整海关操作：证书能否最终生效，取决于货物的状态和申报单的详细信息。预先建立的流程——包括谁是报关人、如何识别样品、文件套件存放于何处——可消除大部分延误和额外费用。对于外国供应商而言，在寄送样品前与俄罗斯交易伙伴协商好这一流程非常有益。

如果您计划向俄罗斯寄送样品并办理海关清关手续，或者您的俄罗斯交易伙伴在清关阶段已遇到问题，那么聘请海关及认证服务专家是明智之举。

您可在公司网站上提交申请。