个体防护装备出口俄罗斯：TR TS 019/2011 哪些证书继续有效，过渡期内怎么办

个体防护装备许可文件有哪些变化

欧亚经济委员会执委会 2026 年 9 月 8 日第 115 号决定并没有改写防护用品本身的技术要求，它回答的是另一个对供货链更要命的问题：按法规旧版本办好的那些文件怎么办。决定的内容可以归结为四条。

• 在欧亚经济委员会理事会 2026 年 3 月 13 日第 40 号决定生效之日前签发或注册的符合性评定文件，在其有效期届满前继续有效。
• 只要该文件仍然有效，相应产品就可以继续生产并在欧亚经济联盟境内投放流通，无需“补办”或追溯换证。
• 对于在第 40 号决定生效前不属于强制符合性评定范围的产品，自该决定生效之日起设定 18 个月期限：这段时间内，允许在没有 TR TS 019/2011 符合性评定文件的情况下生产并投放流通。
• 第 115 号决定本身自正式公布之日起满 30 个日历日后生效。

对出口方的实际含义：俄方客户不会在同一时间集中换掉全部证书，所以不会出现全行业停摆；但也没有无限期的宽限。每一个型号都有了自己的一个日期，过了这个日期，这批货就不能再凭旧文件在俄罗斯放行——而滞留在口岸的是你发出去的那个集装箱。

哪些产品受该法规管辖、看哪些编码

TR TS 019/2011 管的不是所有工作服，而是用于保护人体免受特定有害和危险因素的产品。实践中包括：防护类工作服（商品第 61、62 章），特种鞋靴，含带防护包头的鞋（第 64 章），针织手套、皮手套和带高分子涂层的手套（第 61 章与第 42 章的相关品目），安全帽（第 65 章），护目镜、面屏和防护面罩（第 90 章），呼吸防护用品——口罩、半面罩、滤盒、防毒面具（第 90 章），听力防护用品，安全带、安全绳和绳索，以及绝缘手套和绝缘靴。

分类时最关键的分岔口是产品用途。没有防护性能的普通企业制服走的是轻工产品技术法规，而不是“019 号”。这里出错代价很高：同一个商品编码下既可能是防护用品，也可能是普通产品，而查验人员看的不是编码，而是标签、随附使用文件和你声明的防护性能。对发货方来说，这直接决定了买家需要向你索取什么：产品技术说明、材料与结构参数、标签样稿、俄文使用说明书，以及送检样品。如果连产品是否属于强制符合性评定范围都不确定，正确做法是让买家提前取得拒绝函或相关结论，而不是等货到口岸再争论。针对具体品类选择评定方案并组织检测，可以通过认证服务来安排。

从中国发运的劳保服装、防护手套与安全帽：报关当天，俄方买家手中的 TR TS 019/2011 文件必须仍在有效期内

过渡期：原来怎样，现在怎样

为了不混淆，把你的产品线分成三个筐，每一筐的剧本不同。

18 个月不是给所有防护用品的统一宽限期。它只适用于以前完全不需要做强制符合性评定的产品；已经有证书或声明的商品，严格按其文件自身的有效期走，一天也不会多。

另外要把生产周期算进去。从工厂下单到俄方递交报关单，海运出口通常轻松就是三到四个月，所以一份“形式上还有效”的证书，到清关那天可能已经过期。经验做法是：旧文件到期前至少还剩半年时，就该启动新文件的申请。具体到某一类产品该怎么排这张时间表，我们在服装、鞋类及配饰清关栏目里有拆解。

轻工产品的识别码标识

技术法规的符合性评定和强制性识别码标识是两项互相独立的义务，做完前者不等于免掉后者。部分轻工产品，其中包括某些工作服和防护服品目，属于强制标识范围，因此每个货号都要单独核对是否被列入相应清单。如果在清单里，识别码必须在递交报关单之前完成赋码，相关信息还要体现在供货文件中。

在生产端赋码更便宜也更快：在中国工厂完成标识，成本明显低于运到俄罗斯后在临时仓储库拆包重贴，也少了链条上的一个环节。从订购识别码到投入流通的完整流程，我们在从中国进口时的“诚信标识”标识服务一文中做了整理。唯一要注意的是把两条信息流对齐：按技术法规印在标签上的信息，和识别码里记录的数据，必须描述同一件商品，否则差异会在核查时暴露出来。

中国发货方该做什么

1. 向俄方买家要一份现行 TR TS 019/2011 证书和声明的清单，含签发日与到期日，和你未来一年的排产、发货计划对照起来看。
2. 给型号做标记：文件是在欧亚经济委员会理事会第 40 号决定生效前办的——用到自身期满为止；产品以前不属于强制符合性评定范围——落在 18 个月期限内。
3. 文件到期早于计划发货日的型号，现在就配合买家启动新的符合性评定：安排抽样、备样和检测。
4. 逐个货号确认产品是否真的属于个体防护装备；对有争议的型号，请买家提前取得拒绝函或结论。
5. 复核合同、发票和箱单上的商品编码与品名描述：描述必须与许可文件上写的一致。换了货号、加了新颜色、改了面料，文件却没动，就是不一致。
6. 把产品标签和随附使用文件与法规要求逐项对照，并单独对照强制识别码标识清单。
7. 在发货计划里留出余量：更新后的文件应当在货物离开工厂之前就已经在手，而不是等到货到俄罗斯那天。

常见问题

买家在修订前拿到的证书需要提前换吗？
不需要。在欧亚经济委员会理事会 2026 年 3 月 13 日第 40 号决定生效之日前签发或注册的符合性评定文件，在其有效期届满前有效，凭这些文件允许在欧亚经济联盟境内生产并投放流通。

18 个月从哪一天开始算？
从欧亚经济委员会理事会第 40 号决定生效之日起算。该期限只适用于在这一日期前不属于 TR TS 019/2011 强制符合性评定范围的产品。

如果证书在运输途中到期，这批货还能进口吗？
以俄方递交报关单的日期为准：文件在那一刻必须有效。从中国海运需要数周，所以这类订单最好提前切换到新文件上，否则货物会停在临时仓储库，而仓储费由货主承担，通常最终还是要在你和买家之间分摊。

清关时谁对文件的正确性负责？
申报信息真实性的责任在申报人（俄方进口商），即使报关单是由报关代理递交的。因此做这类品类的报关公司通常会在货物抵达前先做一次许可文件预审——这种提前排查的成本，远低于后续的报关单更正和集装箱滞港。作为供货方，你能做的是把准确的技术资料和样品早一点交到买家手里。

小结

此前签发的个体防护装备证书和已注册的符合性声明在有效期届满前继续有效；对以前不需要做强制符合性评定的产品，自法规修订生效之日起有 18 个月期限。这不是推迟处理的理由：每个型号都有自己的那个日期，过了它，旧文件就盖不住这批货。把产品线按三种情形分好类，核对文件、合同和发票上的描述是否一致，并提前启动换证。提交咨询申请，我们按您具体的这批货来分析。

我们可以核查您这批货对应的 TR TS 019/2011 证书与声明是否仍然有效，并按更新后的法规要求安排符合性评定。

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