俄罗斯报关行名录新规：对您发往俄罗斯的货物意味着什么，买方会向您确认什么

2026年9月11日指南

如果您向俄罗斯发货，货物在俄罗斯通常由买方自行申报，或由买方委托的海关代表（报关行）代为申报。报关行能否以客户名义办理海关手续，只取决于一点：该公司必须列入俄罗斯联邦海关署（ФТС России）维护的海关代表名录。俄罗斯财政部批准了新的程序，规定法人如何列入该名录、如何依据《欧亚经济联盟海关法典》的一项依据移出名录，以及如何变更报关行的信息。清关规则本身没有改变，但对出口商来说，这是一个提醒：如果负责您这批货的报关行在名录状态上出了问题，申报就会停下来，货物会滞留在临时存储仓库，交货期随之推迟。下面说明新规改了什么、何时开始适用、俄罗斯买方可能向您确认什么，以及如何在几分钟内核实报关行。

名录的列入与移出程序有哪些变化

俄罗斯财政部2026年7月27日第101н号令已于2026年9月8日在俄罗斯司法部登记，登记号为88180。该命令规定了三项程序：

将法人列入海关代表名录；
依据《欧亚经济联盟海关法典》第403条第1款第3项将其移出名录；
变更名录中的信息。

第403条第1款第3项指的是根据海关代表本人的申请将其移出名录。简单地说，该命令描述的是主动退出：公司自己决定不再从事报关业务，并提交了移出申请。新命令只涉及第403条中的这一项依据，不涉及其他移出依据。为便于全面了解：根据第403条第1款，报关行在以下情况下也会被移出名录：

未履行《法典》第405条第1款第1项和第2项规定的义务；
未在海关机关通知规定的期限内履行，或未适当履行《法典》第405条第4款规定的义务；
法人清算；
法人重组，欧亚经济联盟成员国法律规定的情形除外。

此外，欧亚经济联盟成员国的法律还可以规定其他依据，新命令对这些情形不作规定。对出口商来说，结论很简单：报关行不仅可能因违规被移出名录，也可能因自身决定而退出。因此，即使买方合作的报关行口碑良好，发货前确认一下它的状态也是值得的。

命令附件中列有针对已作决定的会签单推荐样式。这说明命令也规范了海关机关的内部工作：关于列入名录、移出名录或变更信息的决定如何起草和会签。

最主要的变化在于由谁制定规则。此前，该程序由俄罗斯联邦海关署关于维护海关代表名录国家服务的行政规程规定，该规程由2019年8月30日第1373号令批准。现在，程序由俄罗斯财政部制定，而海关署的规程应由海关署另行发布命令予以废止。

问题	此前	现在
由谁规定程序	俄罗斯联邦海关署，行政规程（2019年8月30日第1373号令）	俄罗斯财政部，2026年7月27日第101н号令
文件规范的内容	提供维护海关代表名录的国家服务	列入名录、依据《欧亚经济联盟海关法典》第403条第1款第3项移出名录、变更名录信息
决定的办理	按海关署规程规定的程序	附件中列有会签单推荐样式
适用期限	至海关署第1373号令废止	正式公布30日后生效，但不早于第1373号令废止

命令中没有确切的生效日期。它将在正式公布30日后生效，但不早于海关署关于废止第1373号规程的命令生效。在此之前，仍适用原有程序。对您的发货来说，清关规则不会因此改变，关键在于负责申报的报关行必须处于有效状态。

名录内的报关行：做什么、承担什么责任

人们常说“报关行执照”或“海关代表执照”。从法律上讲，并不存在单独的执照：公司列入名录后，即获得海关代表身份。没有这一身份，它就不能以客户名义办理海关手续。

报关行以申报人（通常是您的俄罗斯买方）的名义并受其委托行事：准备并提交货物报关单，提交单证，计算海关税费，答复海关问询，并在查验和检查时跟进货物。报关单依据的正是随货单证：合同、发票、装箱单、运输单据，以及适用时的合格证明文件。因此，海关要求补充单证时，问询可能会经由报关行和买方转到您这里。

《欧亚经济联盟海关法典》规定，海关代表与申报人共同承担缴纳海关税费的连带义务。因此，列入名录有相应要求，包括为这一义务提供担保，以及为民事责任投保。

关于报关服务包含哪些工作、买方会向您要什么，可参阅我们的文章《俄罗斯清关服务到底包含哪些工作》。从提交报关单到放行的流程，见《俄罗斯海关程序与清关单证：中国发货方实用指南》。

向俄罗斯发货前，先确认买方的报关行已列入俄罗斯联邦海关署海关代表名录

报关行进入名录需要满足哪些条件

财政部命令规定的是程序，而列入名录的条件本身由《欧亚经济联盟海关法典》第402条和各国国内法规定。每一项条件都在保护客户或国家预算。了解这些条件，有助于您理解买方所选报关行的身份背后意味着什么。

民事责任保险。报关行必须签订保险合同，为其因损害被代表人财产或违反与被代表人所签合同而产生的民事责任风险投保。保险金额由欧亚经济联盟成员国法律确定。这意味着报关行对客户的责任风险有保险保障。
履行义务的担保。报关行需按欧亚经济委员会确定的金额，为履行海关代表义务提供担保。仅办理不征出口关税商品出口业务的报关行，担保金额由国内法规定。海关代表与申报人共同承担缴纳海关税费的连带义务，担保是对国家预算的保障。也就是说，报关行已证明愿意为其以客户名义办理的业务承担责任。
对海关无欠款。在申请列入名录之日，公司不得有逾期未履行的缴纳海关税费、特别关税、反倾销税、反补贴税、滞纳金和利息的义务。这是报关行付款纪律的体现。但该条件只在申请当天核查，因此列入名录并不能代替定期核实状态。
国内法的其他要求。欧亚经济联盟成员国可以规定额外要求。例如，法律可以要求报关行至少有两名持有符合资格要求证明文件的员工。这意味着报关单由具备资格证明的专业人员准备。

不满足这些条件，公司就无法进入名录，也就不能作为海关代表为您的买方办理海关手续。

如何核实买方的报关行是否在名录中

核实只需几分钟。建议在与新买方签约前、每次大批量发货前都做一次。

向买方索取报关行信息。包括法人全称、税号（ИНН）和海关代表名录编号。如果买方打算自行申报，也请明确确认。
在俄罗斯联邦海关署名录中查找该公司。名录公布在海关署官方网站上，界面为俄语，可按公司俄文名称或名录编号查询。核对名称、税号和编号，并确认该公司未被移出名录。报关行网站、目录或网上评价都不能代替这项核查：唯一可靠的来源只有名录本身。
核对合同。海关代表服务合同应与名录中的那家法人签订，合同中的名录编号应与查询结果一致。如果合同由买方签订，可请买方确认这一点。
核对报关单。货物报关单第54栏载明海关代表及其与申报人所签合同的信息，这里应当是买方合作的同一家公司。如有需要，可请买方提供这一信息。
听到“通过合作伙伴报关”时要提高警惕。如果报关单由一家公司提交，而合同和付款经由另一家公司，一旦出现争议，就很难弄清谁负责什么，您的单证也会在这条链条上被层层转手。

iCustoms Logistics有限责任公司（ООО «АйКастомс Логистикс»）已列入俄罗斯联邦海关署海关代表名录，编号1636，自2023年7月21日起作为海关代表开展业务。该记录可在海关署名录中核实。我们可在任何海关口岸办理货物清关，也可与运输一并办理，例如中国至俄罗斯公路拼箱运输。名录编号写在合同中，开始合作前即可核对。

警示信号：真正的报关行还是中间商

有时中间商会以报关行的名义开展业务：他们接收委托和付款，而报关单由另一家公司提交。区分二者，可以依据手头已有的单证，或在合作开始前应当索取的单证。如果由您或您的货代为买方安排俄罗斯段的清关，这张表同样适用。

核查内容	在哪里查看	哪些情况应引起警惕
公司状态	俄罗斯联邦海关署官方网站上的海关代表名录	公司不在名录中、已被移出，或名称和编号与对方告知的不一致
合同方	海关代表服务合同	对方提议与不在名录中的公司签约，或合同中未写明名录编号
谁提交报关单	货物报关单第54栏	第54栏中的公司不是签订合同的那家公司
付款对象	账单和收款信息	由第三方开具账单，或要求把款项付给合同中没有出现的“合作伙伴”
信息是否最新	海关署名录和报关行的通知	报关行通知更名、换地址或重组，但无法证明变更已录入名录
商业报价	往来函件和商业报价	价格明显低于其他报价且无合理解释，说“通过合作伙伴报关”，付款前拒绝提供名录编号

出现任何一个信号，都值得向对方或买方追问清楚。如果同时出现多个信号，更稳妥的做法是换一家服务方。

假设案例：最便宜的“报关行”

这是为说明问题而设定的假设情形，不涉及任何真实客户或真实公司。

一家中国工厂向俄罗斯买方发运一批设备。买方向几家“报关行”询价，选了最便宜的一家：经理回复迅速，承诺清关不会延误，合同和账单都以其公司名义发出。合同中没有名录编号，但买方没有在意。发货前，工厂也没有问过由谁申报。

货物到达，报关单已提交，海关要求提供补充单证。这时才发现，报关单第54栏中是另一家公司——一个买方从未直接联系过的海关代表。这位代表从中间商那里接收单证和指示，并把所有问题都推回给中间商。中间商回复迟缓，总是推说“合作伙伴”。补充单证的要求辗转数手才到达工厂，而各方仍在弄清由谁准备答复海关、谁对报关单信息负责。与此同时，货物滞留在临时存储仓库，仓储费用不断增加，交货期一再推迟。

问题出在哪里：

没有人核查合同中的公司是否在海关署名录中；
合同和付款经由一家公司，而报关单由另一家公司提交；
价格成了决定性标准，发货前没有人问过“谁来提交报关单”。

本文介绍的核查如何避免这个问题：在名录中一查就会发现，拟签约的公司不在名录中。询问“报关单第54栏将写哪家公司”，签约前就能找到真正的海关代表。之后买方可以选择直接与名录中的报关行签约，或另找服务方。无论哪种情况，海关提出问询时都清楚谁负责、谁准备答复，工厂也知道补充单证该发给谁。在这种情况下，服务费上省下的钱很容易在货物滞留中损失掉。

出口商应该怎么做

下一次发货前，向买方确认由谁申报：买方自己，还是其委托的海关代表。索取报关行的名称、税号和名录编号，在海关署名录中核实，并保存带日期的截图或摘录。
确保合同、发票、装箱单和运输单据中的买方（收货人）信息一致。报关单依据这些单证填写，任何不一致都可能引发海关问询。
提前备齐单证，包括适用时的合格证明文件，并指定一名能快速答复海关补充问询的联系人。延误往往发生在等待补充单证的时候。
如果由您或您的货代为买方安排俄罗斯的清关，请直接与名录中的海关代表签约，在合同中写明名录编号，不要接受“通过合作伙伴报关”的方案。
与买方事先商定备用方案：如果原报关行无法继续工作，由谁申报——另一家报关行，还是买方自行申报。在交货期中为此预留余量。
关注海关署废止第1373号规程的命令：新程序何时开始适用取决于该命令何时生效。在此之前，您的发货流程无需调整。

常见问题

作为中国出口商，我需要进入这个名录吗？
不需要。列入名录是对为他人提供海关代表服务的公司的要求。您的货物通常由俄罗斯买方作为申报人自行申报，或由其委托的名录内海关代表申报。

新命令会给我的发货带来新的单证要求吗？
不会。该命令规定的是名录相关程序，不对进口商设定新义务，也不改变清关规则。但买方可能会借此机会核实自己的报关行，并请您确认单证信息与合同一致。

如果报关行被移出名录，已发出的货物会怎样？
该公司将失去作为海关代表行事的权利。尚未完成的清关必须转交另一家报关行，或由买方自行申报。在此期间货物只能在临时存储仓库等待，交货随之推迟。因此，最好事先与买方商定备用方案，并建议买方在与报关行的合同中写明立即通知状态变更的条款。

应该多久核实一次报关行的状态？
至少在与新买方签约前和每次大批量发货前核实。此外，当买方或报关行通知重组、更名或换地址时，以及当发货单证中出现陌生公司时，也应核实。请保存带核查日期的截图或摘录，便于日后说明当天在名录中看到的情况。

买方的报关行更改了信息，我需要做什么？
请买方确认变更已录入名录，并在海关署网站上核对新的名称、税号和名录编号。问清楚对已在途的货物，报关单第54栏将写哪家公司。财政部新命令规定了名录信息变更的程序，但对您来说重要的是结果：名录、合同和报关单中的信息必须一致。

我们是俄罗斯联邦海关署名录内的海关代表，可为您发往俄罗斯的货物办理清关。

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专家观点

雅罗斯拉夫·洛吉诺夫 — 拥有40年经验的物流与报关专家。

“进口商最常见的错误不在于选错报关行，而在于只在签第一份合同时核查一次，之后多年凭惯性合作。在此期间，公司的名称、地址或结构都可能发生变化，而合同还是旧的。在名录中核查只需几分钟，我建议至少在每次大批量发货前做一次。

第二个典型错误是这样的安排：合同与一家公司签订，而报关单由另一家公司提交。一切顺利时，没人注意到这一点。但在更正报关单或放行后检查时，就不得不弄清谁对各栏信息负责、谁补缴税费。请留出时间，在发货之前而不是发货过程中，让合同与实际的工作安排保持一致。”

这两点对出口商同样适用：发货前向买方确认由哪家名录内的报关行申报，您的单证就能直接交到真正负责申报的人手中，海关提出问询时也不会在中间环节耽误时间。

总结

俄罗斯财政部批准了新的程序，规定法人如何列入海关代表名录、如何依据《欧亚经济联盟海关法典》第403条第1款第3项移出名录，以及如何变更名录信息。该程序将取代海关署2019年的行政规程，且不早于该规程废止时开始适用。对向俄罗斯发货的出口商来说，清关规则不变，但现在正是一个好时机：向买方确认由谁申报，核实报关行是否在名录中，备齐单证，并商定报关行状态变化时的备用方案。提交咨询申请，我们将针对您的具体货物进行分析。