俄罗斯2022年通关新规：您的样品、单台设备与符合性文件该怎么备

三项变化中，哪些与中国发货方有关

三处变化中，只有两处需要您在中国这一端配合，第三处完全落在俄方。

• 新版商品目录（自2022年1月1日）。欧亚经济联盟启用新的统一商品目录，部分商品组的关税税率作了调整。这直接关系到您在发票和箱单上写的品名与编码。
• 符合性评定要求收紧（自2022年1月30日）。欧亚经济委员会理事会第130号决定取代第294号决定。原来允许的一部分「免证进口」情形被限定得更窄，买方会因此向您索要证书或声明。
• 海关预付款收款编码更新（自2022年1月1日）。这一项纯属俄方的付款操作，您无需做任何事。只是在年初的过渡期内，如果买方的税费划款出现挂账，清关时间可能被动延后——这也是年初排船期时值得留出余量的原因。

新版商品目录：编码变了，税率可能也变了

买方在申报时使用的编码来自新版目录，而编码的依据是您提供的商品描述。描述含糊——只写「配件」「化工原料」「设备」——买方就只能自己猜，猜错的结果不是罚您，而是海关要求补充资料、开箱查验，货物停在口岸等结论。

因此从这一批货开始，发票和箱单上的品名请写到可以判定编码的程度：具体用途、材质或成分、型号、规格、是否成套、是否带电机或电池。对于机械和设备，附上技术说明书或产品说明页；对于化工品，附上成分表和安全数据表；对于纺织品与鞋类，写明材质构成和比例。这些资料买方在清关申报时会直接引用。

如果您的产品属于需要符合性评定的类别，编码确定得越早越好——因为编码决定了适用哪个技术法规，也就决定了要办哪一类认证文件。编码在装船后才改，往往意味着证书也要重办。

2022年1月起，欧亚经济联盟启用新版商品目录，样品与单台设备的免证条件同时收紧

第130号决定：免证空间收窄在哪里

失效的第294号决定曾规定：即使商品属于关税同盟技术法规的符合性评定范围，只要是企业为自身生产需要、以单件形式进口，就不必取得符合性证书或声明。很多中国供应商正是依靠这一条，向俄罗斯客户发送试用样机、单台设备和小批量生产用料。自2022年1月30日起，这一条被替换为更窄的四种情形。

• 样品。可以免于符合性确认的，是用于商务接待目的、作为纪念品或广告材料的产品样品，数量以交易约定为限。
• 生产用原料与零部件。只有当成品的生产者本身就是申报人时，才可以免于符合性确认进口。
• 单件商品。只能是申报人自用的单一件商品，且不得转让、不得移交第三方。
• 他人名下的符合性文件。批量生产产品的符合性文件若由他人持有，申报人只有在文件申请人或制造商向其提供了经申请人或制造商确认的副本时，才可以在申报中使用。

最后一条最容易被忽略：您的俄罗斯买方不能仅凭一张您邮件发来的证书扫描件申报，必须由您（作为制造商或证书申请人）出具经确认的副本。收到这类索要不是买方在为难您，而是没有它货物就无法放行。

还有一点值得提前和买方说清楚：单件自用的免证通道不允许转售或转交。如果您发的是打算让经销商展示后出售的机器，它已经不在这条通道里，需要按常规办理符合性文件，或者改为按样品与目录的口径发运，数量与交易约定一致。

新旧规则对照表

中国发货方现在要做的事

1. 把发票和箱单上的品名改写到可判定编码的颗粒度：用途、材质或成分、型号、规格，必要时附技术说明书。
2. 在下单确认阶段就与买方核对新版目录下的编码，别等订舱之后。编码变了，适用的技术法规和证书类型可能一起变。
3. 清点手里已有的符合性证书和声明，确认覆盖的型号、规格与本批货一致。
4. 如果买方要用您名下的证书，出具经您（制造商或证书申请人）确认的副本，而不是普通扫描件。
5. 发样品时，在合同或订单中写明数量与用途（商务接待、纪念品、广告材料），让单据与免证口径对得上。
6. 发单台设备或试用机时，先问清买方是自用还是转售给第三方——后者不适用免证通道，需要提前安排认证。
7. 年初这段过渡期，在交期承诺里留出口岸环节的缓冲，避免因买方补件而影响后续订单。

常见问题

买方要我出具「经确认的证书副本」，具体指什么？
指由符合性文件的申请人或制造商本人确认的副本。只有拿到这样的副本，申报人才能在申报批量生产产品时使用不属于自己名下的符合性文件。

以前发单台样机从来不用证书，为什么现在要？
因为原第294号决定已被第130号决定取代。免证的单件通道保留了，但被限定为申报人自用、且不得转让或移交第三方；用于转售或交付经销商的单台设备不再适用。

我们供的是客户生产线用的原料，还能免证吗？
只有在成品的生产者本身就是申报人的情况下才可以。如果买方是贸易商，再转给工厂，这条就不适用，需要按常规准备符合性文件。

新版商品目录会让我的货变贵吗？
新目录对部分商品组的税率作了调整，方向因商品而异。确切影响要按您商品在新目录下的具体编码判断，这也是建议提前与买方核对编码的原因。

总结

2022年的变化对中国发货方意味着三件事：编码要按新版商品目录重新核对，样品与单台设备的免证口径变窄，制造商的符合性文件必须以经确认的副本形式交给俄罗斯申报人。这些都不是俄方单边就能解决的问题，材料源头在您这里。把它们放进备货流程，货物在口岸停留的时间就能可控。提交咨询申请，我们按您的具体货物逐项梳理。

我们可按新版商品目录核对您的HS编码，并列出买方清关所需的符合性文件清单。

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