外国供应商需知：用于在俄罗斯进行认证的样品将根据声明进行检验

俄罗斯认证局（Rosaccreditation）的说明

进口产品的符合性确认方案基于测试，而测试对象并非“商品本身”，而是实际进口到俄罗斯的具体样品。 俄罗斯申请人（通常是您的买家或进口商）需向认证机构提供这些样品随货入境的报关单信息。 正因如此，样品、样本及产品目录的海关清关手续应与认证工作同步规划，而非在认证完成后进行：报关单号随后将被录入登记册。对于外国供应商而言，务必提前与俄罗斯收货方协商好样品的寄送及清关方式。

该说明涉及两点。第一：若对信息真实性存疑，认证机构有权要求申报人提供报关单复印件。 第二点更为关键：认证机构有办法核实申报信息的真实性，而无需仅凭申请人的口头承诺。

核查的并非测试事实本身，而是用于测试的样品是否确实已按申报内容进口并办理了相关手续。

声明核查的运作机制

该机制并非新规，也不需要单独的规章制度： 为获取申报单相关信息，认证机构会向海关发送一份采用俄罗斯财政部2020年8月26日第176n号令批准的标准格式表格的查询申请。 海关的回复将显示是否存在符合该信息详情的报关单，以及根据该报关单进口了哪些货物。

对供应链参与者而言，有一点很重要：俄罗斯境内的申报人可以自行免费使用该服务。也就是说，俄罗斯买家可以在认证机构核查之前，先自行核对自身提供的信息。 如果样品是由外国供应商、承运人、货运代理或生产商本人寄出的，这是一种确保申请中填写的报关单号确实对应已送往实验室的样品的方法。 供应商应做好准备，俄罗斯交易对手可能会向其索取已寄出样品的相关数据，以便进行此类核对。

核查的目的表述明确：当申请人提交错误或明知不实的信息时，防止不真实信息被录入俄罗斯认证局的联邦信息系统。 请注意“错误的”一词——该机制不仅针对蓄意行为，也涵盖了编号上的普通混淆。

信息不实将面临何种后果

文中描述了该流程中双方将面临的后果，且其严重程度存在不对称性。

• 对于证书持有人而言。若发现作为符合性确认依据的信息和文件存在不实情况，国家监管（监督）机构将以此为由宣布该符合性证书无效。
• 对于认证机构而言。如果一年内发现存在无正当理由签发文件的情况，且导致不符合要求的产品投入市场，则构成将该机构从欧亚经济联盟（EAEU）符合性评估机构统一名录中除名的依据。

第二点解释了为何对申请人的核查将更加频繁：对认证机构而言，对其所认证文件的可信度评价，直接关系到其在名录中的存续资格。 如今，严谨的认证机构即使在以往会直接采信的情况下，也会有动力核查申报单的详细信息。对于外国供应商而言，这意味着俄罗斯买家可能会更频繁地向其提出疑问，并要求提供样品相关文件。

对于俄罗斯收货方而言，证书被撤销并不意味着罚款，而是意味着停滞：没有有效证书的产品无法投入流通，发货将暂停，电商平台会下架商品页面，而对于已经进口的批次，监管部门也会提出质疑。 对于外国供应商而言，这意味着现有合同下的供货可能中断，且货物在边境或入境后可能遭遇延误。

差异自然而然地产生

过去，将样品和试样进口到俄罗斯时出现的错误，大多仅限于内部问题：货物状态标注错误、按“普通商品”办理通关手续、由供应商自行进口而申报人手中未持有相关文件等。这些情况并不影响测试，证书仍会签发。 如今，整个流程已形成闭环：申报信息会被录入登记册，登记册会与海关进行核对，而任何不一致都会直接影响证书的签发。

以下是常见的不经意产生不一致的情况：

• 样品通过快递送达，且报关单由承运人以其名义办理；
• 样品作为商业批次的一部分进口，而申请中填写的是该批次整体的报关单号；
• 实际测试的是一个型号，但进口和申报的却是另一个型号；
• 样品早先通过另一批货物进口，且申报单编号被填为“最接近的合适编号”。

关于如何正确办理用于测试的样品进口手续，我们已另文详细说明：《用于确认符合技术法规要求的样品进口》。

提交申请前需核查事项

1. 请确保样品有单独的申报单，或者批次申报单中明确标识了待测试的产品。
2. 核对申报单中的名称、型号和规格，确保其与申请表及测试报告中的信息一致。供应商应提前向俄罗斯买家提供所寄送样品的准确信息。
3. 核查申报人信息：若申报人为承运人或制造商，俄罗斯申报人应提前获取申报单副本。
4. 请俄罗斯申报人自行核对申报单的详细信息——该服务对申报人免费。
5. 将样品发运和进口的完整文件套件与认证档案一并保存：一年后可能仍会用到。
6. 如果证书已经签发，但申报单信息存在混淆，请在监管机构提出质询之前，与俄罗斯合作方共同解决此问题。

若需协助办理认证样品的进口——请提交申请，我们将审阅您的供货方案，并指导您如何处理样品，以确保文件信息一致。

常见问题

这是新的认证要求吗？

不是。关于信息真实性的要求此前就已存在。该说明阐述了认证机构如何核查申报信息，以及信息不实将产生的后果。

认证机构是否必须每次都要求提供声明？

根据说明，若对信息真实性存疑，认证机构有权要求提供副本。但考虑到可能被从名录中除名的风险，合理预期检查频率会有所增加。

能否提前核查相关信息？

可以。俄罗斯申请人有权自主且免费使用该服务，即在提交申请前核对声明的详细信息。

如果错误是技术性的，证书会怎样？

该说明并未将错误分为故意和偶然两类：认定证书无效的依据是发现信息和文件不真实这一事实本身。

这是否适用于符合性声明？

该说明是针对认证机构的工作及登记册中录入的信息制定的。您产品的符合性确认方案需另行查阅。