AEO’lar için beyanname öncesi serbest bırakma: gümrük, 129n sayılı emir kapsamında beyanname sunma süresini nasıl denetleyecek

Kararname neyi onayladı ve ne zaman yürürlüğe girecek

28.08.2026 tarihli ve 129n sayılı Rusya Maliye Bakanlığı Kararı, malların sevkiyatından sonra başlayan belge ve bilgilerin kontrolü şeklinde gümrük denetim usulünü onaylamaktadır. Burada söz konusu olan, yetkili ekonomik operatörün AVES Gümrük Kanunu’nun 441. maddesinin 4. fıkrasında belirlenen süre içinde Gümrük Beyanı (DT) sunmaması durumunda, mal beyanı sunulmadan önce Rusya’da çıkış izni başvurusu üzerine serbest bırakılan mallardır. Karar, 28.09.2026 tarihinde Adalet Bakanlığı'nda 88496 numaralı kayıtla tescil edilmiş ve 29.09.2026 tarihinde resmi olarak yayımlanmıştır.

Karar, resmi yayın tarihinden itibaren otuz gün sonra yürürlüğe girecektir. 29 Eylül'den itibaren sayarsak, bu tarih 2026 yılının Ekim ayı sonu, yaklaşık olarak 30 Ekim'dir. Kararın metninde kesin bir tarih bulunmadığından, iç planlar için “Ekim sonu”nu esas almak daha mantıklıdır.

Beyanname sunulana kadar olan sevkiyat mekanizması iptal edilmez ve değişmez: emir, sürenin dolduğu halde beyanname sunulmadığında gümrük idaresinin ne yapacağını açıklamaktadır. Yabancı tedarikçi için bu durumun önemi, bu tür bir Rus alıcıya yapılan sevkiyatların beyanname sunulana kadar serbest bırakılabilmesi ve bunlara ilişkin teyit belgelerinin serbest bırakılma işleminden sonra bile gerekebilmesidir. Rus alıcınızın gümrük idaresinin beyannamelerle hangi verileri karşılaştırdığını merak ediyorsa, bu konuyla ilgili daha ayrıntılı bilgiyi, İhracat Gümrük İşlemleri (AEO) için mal kayıt sistemi hakkındaki makalede bulabilirsiniz.

Süre kontrolü nasıl işliyor: adım adım takvim

Süreç, katı süreler üzerine kurulmuştur ve bunların neredeyse tamamı iş günü olarak hesaplanır. Rusya’daki AEO için ilk iki adım önemlidir: bu aşamalara gelmeden önce şirketin, konuyu denetime kadar götürmemek için bir şansı vardır. Yabancı tedarikçi için bu, Rus karşı tarafının hangi günlerde sevkiyat belgelerini aramaya başlayabileceğini gösterir.

Tarih mantığına göre, denetim tarihi, belgenin düzenlendiği ayı takip eden ayın 10'u olarak kabul edilir: liste “10'u itibarıyla” oluşturulur. Süre, EAEU Gümrük Kanunu’nun 441. maddesi ile belirlenmiştir; bu nedenle Rus karşı tarafın kanun metnini kontrol etmesi ve hatırlatmaları son gün değil, önceden ayarlaması tavsiye edilir. Yabancı tedarikçinin, halihazırda sevk edilmiş bir sevkiyata ilişkin verilerin kendisinden ne zaman acilen talep edilebileceğini anlamak için bu tarihleri bilmesi yararlıdır.

Kişisel hesapta görünen bildirim, rahatlamak için bir neden değil, belge talebi olmaksızın DT'yi sunabileceğiniz son fırsattır. Bundan sonra prosedür gün bazında ilerler ve talebin alınmasından itibaren yanıtın hazırlanması için bir iş günü kalır. Bu nedenle Rus alıcı, tedarikçiden belgeleri acilen talep edebilir.

AEO’da DT’nin sunulma süresi artık denetim takvimine bağlıdır

Denetim nasıl sonuçlanır?

Sunulan belgeler DT'nin sunulma süresine uyulduğunu teyit ederse, yetkili memur incelemenin tamamlandığı gün kontrolün sona erdiğini bildirir. Her şey bu kadardır.

Belgeler talepte belirtilen süre içinde sunulmazsa veya süreye uyulduğunu teyit etmezse, gümrük kontrolünün sonuçlarına göre iki iş günü içinde bir karar taslağı hazırlanır. Bu taslak, gümrük müdürü veya yetkili kişi tarafından en geç bir iş günü içinde güçlendirilmiş nitelikli elektronik imza ile imzalanır ve ardından karar, bir iş günü içinde doğrudan üç adrese gönderilir:

• gümrük vergilerini ve harçlarını hesaplayan ve ödemelerin, faizlerin ve cezaların tahsiline ilişkin önlemleri alan gümrük birimine;
• AEO'ya;
• gümrük işlemlerinin gerçekleştirildiği gümrük karakoluna.

Yani, talebin yapılmasından ödemelerle ilgili sonuçları içeren kararın alınmasına kadar geçen süre, birkaç iş günü ile sınırlıdır. Yabancı bir tedarikçi için bu, Rus alıcı tarafında olası ek ödemeler ve gecikmeler anlamına gelir; bu durum, sevkiyatlarınızın ve ödemelerinizin akışını etkileyebilir. Yönetmelikte bu sonuçların boyutu açıkça belirtilmemiştir: yönetmelik prosedürü düzenler, yaptırımları değil; bu nedenle yönetmelikten tutar ve oranlar beklememek gerekir.

Uluslararası tedarikçiler için pratikte neler değişiyor?

En önemli değişiklik, öngörülebilirlik ve hızdır. Eskiden DT’nin sunulma süresi, Rus alıcının iç disiplinine bağlıyken, artık takvime bağlı bir süreç haline gelmiştir: otomatik liste, hesapta bildirim, belge talebi, karar. Tüm işlemler, gümrük idarelerinin EAIS sistemi ve kişisel hesap aracılığıyla elektronik olarak gerçekleştiriliyor. Yabancı tedarikçi bu süreçte doğrudan yer almıyor, ancak belgeleri Rus karşı tarafa gerekli olabilir.

İkincisi: talebe verilen yanıt, kanıt niteliğindedir. Gümrük, açıklamalar değil, beyannamenin zamanında sunulduğunu doğrulayan belgeleri beklemektedir. Gümrük beyannamesi sunulmuş olsa da, Rus alıcı kaydı hızlı bir şekilde gösteremiyorsa, algoritmada yer almayan bir gün kaybeder. Bu sorun, beyan işlemini harici bir gümrük komisyoncusu yürüttüğü durumlarda özellikle belirgindir: beyannamenin sunulduğuna dair kanıt komisyoncuda bulunur. Tedarikçi için bu, siz, alıcı ve komisyoncu arasındaki belge alışverişinin hızı ve netliğinin teslimat sürecinin bir parçası haline geldiği anlamına gelir.

Üçüncüsü, düzenli teslimatlarla ilgilidir. AEO statüsü, transit işlemlerini de etkiler; bunu Azerbaycan üzerinden transit geçişle ilgili analizimizde ele almıştık. Çıkış beyanı yoluyla yapılan teslimatlar ne kadar fazla olursa, Rus alıcının aylık otomatik listesinde o kadar fazla satır yer alır ve alıcı sizden onay isteme sıklığı da o kadar artar.

Yabancı tedarikçinin yapması gerekenler

1. Rus alıcıya, AEO olup olmadığını ve beyanın sunulmasından önce sevkiyatlarınızın çıkış beyanı yoluyla gerçekleştirilip gerçekleştirilmeyeceğini teyit edin. Hangi sürelerin geçerli olacağı buna bağlıdır.
2. Rus karşı tarafın taleplerine, tatil dönemleri de dahil olmak üzere hızlı bir şekilde yanıt verebilecek bir sorumlu çalışan ve yardımcısını atayın: alıcının yanıt hazırlaması için bir iş günü süresi olabilir.
3. Alıcı ve onun gümrük danışmanı veya beyan sorumlusu ile veri paylaşım prosedürü konusunda anlaşın: sevkiyata ilişkin hangi belgeleri ve bilgileri, hangi süreler içinde ve hangi biçimde ileteceğinizi belirleyin. Bunu yazılı olarak, örneğin sözleşmenin ekinde belirtmeniz daha iyidir.
4. Her sevkiyat için bir belge setini elinizin altında bulundurun: mal ve sevkiyat belgeleri ile alıcının gümrük beyannamesi (DT) sunumunu teyit etmek için ihtiyaç duyacağı bilgiler. Gümrükten gelen talep, alıcıya bir iş günü içinde ulaşır.
5. Alıcının takvimini göz önünde bulundurun: kontrol noktası, sevkiyatın yapıldığı ayı takip eden ayın 10’udur. Sevkiyatlarınızla ilgili belgelerde çözülmemiş sorunlar varsa, bunları bu tarihten önce halletmeniz daha iyidir.
6. Rus bir iş ortağıyla düzenli olarak çalışıyorsanız, ilgili emrin yürürlüğe girme tarihini dikkate alarak belge alışverişine ilişkin iç talimatınızı güncelleyin ve çalışanlarınıza kısa bir bilgilendirme yapın.

Rus alıcı, süre kontrolünü tamamen komisyoncuya devredebilir, ancak süreye ilişkin sorumluluk AEO’ya aittir; bu nedenle sözleşmede, kimin ne zaman gönderimi onaylayacağı açıkça belirtilmelidir. Yabancı tedarikçi için bu, talebin taraflar arasında kaybolmaması için alıcı tarafında belgelerden tam olarak kimin sorumlu olduğunu önceden netleştirme fırsatıdır. Uzmanlarımız, gümrük işlemleri kapsamında böyle bir şemayı oluşturmanıza yardımcı olacaktır.

Sık Sorulan Sorular

Bu emir tüm Rus mal alıcılarını ilgilendiriyor mu?
Hayır, yalnızca beyanname sunulmadan önce sevkiyat talebi üzerine malları serbest bırakan yetkili ekonomik operatörleri ilgilendirir. Diğer beyanname verenler için bu prosedür geçerli değildir.

Gümrük beyannamesinin sunulması için son tarih ne olarak kabul edilir?
Son tarih, AVEU Gümrük Kanunu’nun 441. maddesinin 4. fıkrasında belirlenmiştir; bu emir ise sadece denetimi bu tarihe bağlamaktadır. Listenin oluşturulma mantığından, kontrol tarihinin malların serbest bırakılmasını takip eden ayın 10'u olduğu anlaşılmaktadır; kesin ifade için Kanun'a başvurulmalıdır.

Yönetmelik hangi tarihten itibaren yürürlüğe girer?
29.09.2026 tarihinde resmi olarak yayınlanmasından otuz gün sonra; tahmini olarak 30 Ekim 2026 tarihinden itibaren. Kararda kesin bir tarih belirtilmemiştir.

Talebe bir iş gününden daha geç yanıt verilebilir mi?
Yanıt süresi, gümrük talebinde belirtilir. Belgeler bu süre içinde sunulmazsa, dosya karar taslağına geçer; bu nedenle her sevkiyat için önceden hazırlanmış bir belge seti en iyi korunma yoludur. Yabancı tedarikçinin, Rus alıcının eksik belgeleri acilen talep edebileceğini göz önünde bulundurması gerekir.