Разные решения таможни в регионах: как защитить партию, пока ФТС добивается единообразия

Что сказали на заседании

Председатель Общественного совета Леонид Лозбенко назвал единообразие принятия решений таможенными органами одним из самых актуальных вопросов. По его словам, главной проблемой бизнес считает единообразное применение правил на всей территории России: если её решить, большинство региональных проблем участников ВЭД снимались бы почти автоматически.

Руководитель ФТС Валерий Пикалёв согласился с этой оценкой. Он напомнил, что год назад создано Главное управление «Аналитический центр», которое среди прочих задач анализирует этот вопрос в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Кроме того, он вспомнил о Центре предварительных решений, задача которого обеспечить единообразие решений и убрать разночтения в разных регионах.

Отдельно обсуждали развитие ЕАИС ТО 2.0, межпостовую диспетчеризацию деклараций, определение страны происхождения товаров и возможность маркировки товаров на складах временного хранения. Для маркировки на СВХ и по происхождению решений на заседании не объявили: темы названы среди обсуждавшихся.

Одна и та же партия может получить разные решения в разных регионах, и ФТС признаёт это проблемой

Какие инструменты ФТС называет: таблица

Межпостовая диспетчеризация сама по себе объясняет, почему тема стала острой. Если декларацию распределяет система, одну и ту же поставку могут рассматривать разные подразделения, и расхождения в подходах становятся видны сразу. ФТС ранее сообщала, что при введении механизма доля деклараций, выпущенных в течение четырёх часов, осталась на прежнем высоком уровне, а нагрузка на таможенные органы распределяется равномернее.

Пока единообразие не закреплено, ваша защита — документы, которые отвечают на вопросы инспектора заранее: у любого ЦЭДа не должно быть повода трактовать партию по-своему.

Где импортёр сталкивается с разными решениями

ФТС не раскрывает, по каким вопросам разночтений больше всего. По нашему опыту, чаще всего решения расходятся в таких зонах:

• Классификация. Один и тот же товар декларируется разными кодами в разных поставках, и это видно при сопоставлении данных.
• Таможенная стоимость. Запросы пояснений и документов к цене в одних ЦЭДах приходят, в других нет.
• Происхождение. Требования к подтверждающим документам читаются неодинаково.
• Отказы в регистрации. Одинаковые недочёты в одном месте исправляются, в другом приводят к отказу.

Отдельные темы мы разбирали подробно: как готовить ответ на запрос по цене в материале про контроль таможенной стоимости, а как свести учёт с декларациями — в материале про таможенный мониторинг.

Что делать импортёру

1. Соберите свои спорные случаи: где одна и та же поставка получала разные решения по коду, цене или происхождению. Фиксируйте дату, ЦЭД, текст запроса и решение.
2. Закрепите классификацию письменно: в досье поставки храните обоснование кода, чтобы по следующим партиям не повторять объяснения.
3. Для спорных позиций рассмотрите предварительное решение: по методам определения таможенной стоимости его может получить декларант или таможенный представитель; для классификации ФТС утвердила форму предварительного решения.
4. Готовьте комплект документов заранее и одинаково для всех поставок: контракт, спецификации, документы на цену и происхождение.
5. Если отказ или требование кажется неправомерным, действуйте письменно: через горячую линию ФТС, обращением в ЦЭД и, если нужно, обжалованием в вышестоящий орган или суд.
6. Если вы ввозите регулярно и ведёте учёт товаров, оцените участие в эксперименте по таможенному мониторингу: ФТС прямо призывает бизнес участвовать.
7. Не рассчитывайте на быстрый результат от новых сервисов: сроки запуска ЕАИС ТО 2.0 и личного кабинета не объявлены.

Подготовку документов и сопровождение спорных деклараций мы выполняем в рамках таможенного оформления.

Частые вопросы

ФТС приняла новые правила на заседании?
Нет. На заседании обсуждали проблему и называли инструменты, но новых нормативных актов и сроков в сообщении ФТС нет.

Что такое Центр предварительных решений?
По словам руководителя ФТС, это подразделение, задача которого обеспечить единообразие решений и убрать разночтения в разных регионах. Порядок обращения к нему в сообщении не описан.

Можно ли заранее узнать позицию таможни по моему товару?
Да, для отдельных вопросов существует предварительное решение. По таможенной стоимости его получает декларант или таможенный представитель.

Что даёт участие в таможенном мониторинге?
По данным ФТС, сокращение сроков и объёма контроля, возможность устранять несоответствия и отсрочка уплаты НДС на 3 месяца для добросовестных участников.

Резюме

ФТС признала проблему разных решений в регионах и называет Центр предварительных решений, ЕАИС ТО 2.0 и личный кабинет участника ВЭД, но сроков не объявила. Пока единообразия нет, защищайте партии комплектом документов, письменным обоснованием кода и предварительным решением по спорным вопросам. Оставьте заявку на консультацию, и мы разберём вашу задачу по конкретному грузу.