Роспотребнадзор будет проверять маркировку на таможне, складах и заводах: что это значит для импортёра

Что именно меняется в полномочиях

Федеральный санитарно-эпидемиологический контроль официально дополняется проверкой маркировки у производителей, импортёров и оптовиков. Раньше это были разные плоскости: санитарные требования проверяли отдельно, наличие кодов — отдельно и только в точке продажи. Теперь одно вырастает из другого: инспектор, который пришёл смотреть безопасность продукции, вправе смотреть и средства идентификации.

Второе изменение важнее первого. Роспотребнадзор получает право самостоятельно утверждать перечень индикаторов риска — цифровых меток и критериев, по которым выбирают, кого проверять. Эти индикаторы будут выявлять не только отсутствие маркировки как таковой, но и признаки угрозы качеству и безопасности товара. То есть основанием для визита станет не жалоба покупателя, а поведение ваших данных в системе.

Третье: география контроля. Склад, завод и таможня добавляются к магазину. Партия, которая физически не доехала до полки, перестаёт быть «серой зоной» — её можно проверить там, где она лежит.

Индикаторы риска и ежемесячные программы проверок

Механизм отбора описан довольно конкретно. Ведомство анализирует данные государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ) и по итогам анализа формирует программу проверок на следующий месяц. Если система зафиксировала, например, жалобы на конкретную партию, эта товарная группа попадает в план. Чтобы не превращать это в тотальный контроль, в ежемесячную программу включают не более 10 видов товаров. По ним проводят внеплановые мониторинговые закупки, выборочный контроль и выездные проверки.

Предусмотрены и «передышки»: в программу не попадут производители и импортёры, которых уже проверяли в прошлом месяце, а также те, у кого есть действующее предписание об устранении нарушений. Отдельно разрешаются плановые контрольные закупки пищевой продукции конкретного производителя или импортёра в рознице — чтобы подтвердить безопасность и направить образцы на экспертизу. Для этого инспекторы используют данные системы «Честный знак» и новые алгоритмы оценки рисков.

Выборка строится по вашим же данным в ГИС МТ. Если коды заказаны, но не введены в оборот вовремя, или сведения о партии расходятся с тем, что вы заявили при ввозе, вы попадёте в ежемесячную программу раньше, чем товар доедет до полки.

Практический вывод: маркировка перестаёт быть «делом склада в последний момент». Если вы пока разбираетесь, как получить «Честный знак» и организовать маркировку на складе, начинать нужно не после прихода контейнера, а на этапе размещения заказа у фабрики. Для тех, кто возит из Китая, обычно дешевле и быстрее наносить коды до отгрузки — этот вариант мы разбирали в материале про маркировку «Честный ЗНАК» при импорте из Китая под ключ. Отдельно стоит держать в голове пищевые группы: по ним появляются плановые контрольные закупки, а значит требования к таможенному оформлению продуктов питания и к сопроводительным документам будут проверяться жёстче.

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации: где его смотреть

Сам законопроект не расширяет список маркируемых товаров — он меняет только то, кто и где проверяет. Перечни товарных групп утверждаются отдельными актами правительства, и обновляются они регулярно: одни группы входят в обязательную маркировку с конкретной даты, для других сроки переносят. Поэтому проверять принадлежность своего товара к маркируемым группам нужно не по памяти и не по прошлогодней поставке, а по действующей редакции перечня — по коду ТН ВЭД и по описанию товара одновременно.

Чаще всего ошибка возникает не там, где товар «явно маркируемый», а на границе групп: аксессуар, комплектующая часть или набор, где основной предмет маркируется, а сопутствующий — нет, либо наоборот.

Ещё один момент, который упускают. Процедура растаможки товаров и обязанность промаркировать партию связаны по времени: коды должны быть нанесены до подачи декларации на товары, а сведения о них — попасть в систему. Если этого не сделано, вопрос решается уже не логистикой, а разбирательством, и груз ждёт на складе. Именно поэтому среди документов, необходимых для таможенного декларирования, всё чаще оказываются не только контракт и инвойс, но и подтверждение того, что коды получены и нанесены.

Было и стало: сравнение

Обратите внимание на последнюю строку: оговорка про другие ведомства — не льгота, а разграничение зон ответственности. Товар не выходит из-под контроля, он просто остаётся у своего регулятора.

Что делать импортёру

1. Пересоберите список своих товарных позиций и сверьте каждую с действующим перечнем маркируемых групп — по коду ТН ВЭД и по фактическому описанию, а не по названию из прайса поставщика.
2. Решите, где физически наносить коды. Ответ на вопрос, как промаркировать товар из Китая, обычно сводится к выбору: на фабрике при упаковке, на складе консолидации до отгрузки или уже в России до подачи декларации. Первые два варианта дешевле, третий — самый рискованный по срокам.
3. Заранее заведите карточки товаров и закажите коды. Разбираясь, как сделать «Честный знак» на товар из Китая, закладывайте время не на генерацию кодов, а на описание номенклатуры — именно там теряются недели.
4. Проверьте физическое качество нанесения: читаемость Data Matrix на плёнке, на тёмной упаковке, на неровной поверхности. Нечитаемый код в проверке равен отсутствующему.
5. Сверьте данные в ГИС МТ со сведениями декларации: количество, GTIN, реквизиты партии. Расхождение — это готовый индикатор риска.
6. Приведите в порядок склад. Если товар хранится у ответственного хранителя, заранее договоритесь, кто и как показывает партию при выездной проверке и где лежат документы.
7. Наведите порядок в разрешительных документах на продукцию — при проверке безопасности их спросят вместе с маркировкой, и отсутствующий или спорный сертификат превратит вопрос про коды в вопрос про допуск товара в оборот.
8. Назначьте ответственного за маркировку внутри компании. Пока это «общая задача отдела закупок», сроки будут срываться на каждой поставке.

Частые вопросы

Когда новые правила заработают?
Документ пока в статусе законопроекта и размещён на портале проектов нормативных правовых актов. Конкретных сроков вступления в силу в нём нет, поэтому ориентироваться стоит на само направление: контроль смещается с полки на склад, завод и границу.

Отличается ли маркировка для товаров из разных стран — например, маркировка Турция или Китай?
Требование к средствам идентификации не зависит от страны отправления: маркируется товар, а не маршрут. Отличается только организация процесса — доступность подрядчика для нанесения кодов на месте, сроки доставки этикеток и то, насколько поставщик готов работать с вашими файлами кодов.

Нас проверили в этом месяце — значит, следующий месяц спокойный?
В ежемесячную программу не включают тех, кого проверяли в прошлом месяце, и тех, у кого есть действующее предписание об устранении нарушений. Но это относится к самой программе, а не ко всем возможным формам контроля, и «пропуск» действует ровно один цикл.

Мы возим медизделия и БАДы — нас это касается?
Оборот лекарственных препаратов и медицинских изделий остаётся в зоне ответственности Росздравнадзора, алкогольная и спиртосодержащая продукция — Росалкогольтабакконтроля. Новые правила к этим товарам не применяются, но контроль по линии своего регулятора никуда не исчезает.

Мнение эксперта

Ярослав Логинов — Эксперт в логистике и таможенного оформления с 40-летним опытом.

«Самая частая ошибка, которую я вижу, — маркировку планируют последней. Сначала контракт, потом отгрузка, потом логистика, а коды «сделаем на месте, склад же рядом». В итоге контейнер приходит, а карточки товаров не заведены, описания не согласованы, часть номенклатуры вообще оказалась в маркируемой группе неожиданно для клиента. Дальше начинается самое дорогое: простой, перегрузка, повторная упаковка. Когда проверять маркировку начнут ещё и на складе, и на границе, цена этой задержки вырастет — потому что к простою добавится разбирательство.»

«По времени я советую закладывать так: описание номенклатуры и заказ кодов — за две-три недели до отгрузки, нанесение — до выхода партии со склада отправителя, сверка данных с декларацией — до подачи, а не после. И отдельно проверяйте читаемость кода на реальной упаковке, а не на образце из типографии. Мы регулярно сталкиваемся с тем, что этикетка нормально печатается, но не сканируется на глянце или на сгибе — формально маркировка есть, фактически её нет.»

Резюме

Роспотребнадзор получает право проверять маркировку у производителей, импортёров и оптовиков — на складах, заводах и таможне, а не только в рознице. Отбор для проверок будет строиться на индикаторах риска и ежемесячных программах по данным ГИС МТ, куда попадает не более десяти видов товаров за раз. Для импортёра это означает, что маркировка окончательно переходит из категории «складская операция» в категорию «условие выпуска партии», и планировать её нужно вместе с логистикой, а не после неё. Оставьте заявку на консультацию, и мы разберём вашу задачу по конкретному грузу.