Пробы и образцы для сертификации: орган по сертификации проверит вашу декларацию

Что разъяснила Росаккредитация

Схема подтверждения соответствия для импортной продукции опирается на испытания, а испытывают не «товар вообще», а конкретные образцы, которые физически ввезены в страну. Заявитель сообщает органу по сертификации реквизиты декларации на товары, по которой эти пробы и образцы приехали. Именно поэтому таможенное оформление проб, образцов и каталогов стоит планировать вместе с сертификацией, а не после неё: номер декларации потом уйдёт в реестр.

Разъяснение говорит о двух вещах. Первая: при сомнениях в достоверности сведений орган по сертификации вправе запросить у заявителя копию декларации. Вторая, более существенная: у органа есть способ проверить достоверность заявленных реквизитов, не полагаясь на слово заявителя.

Проверяется не факт испытаний, а то, что образцы, на которых они проведены, действительно ввезены и оформлены так, как заявлено.

Как устроена проверка декларации

Механизм не новый и не требует отдельного регламента: чтобы получить сведения по декларации, орган по сертификации направляет в таможенный орган обращение по типовой форме, утверждённой приказом Минфина России от 26 августа 2020 года № 176н. Ответ таможни показывает, существует ли декларация с такими реквизитами и что по ней ввозилось.

Важная деталь для импортёра: воспользоваться этой услугой заявитель может и сам, бесплатно. То есть проверить собственные сведения до того, как их проверит орган по сертификации, — реальная возможность, а не теория. Для компаний, у которых образцы ввозит подрядчик, экспедитор или сам производитель, это способ убедиться, что номер декларации, попавший в заявку, действительно относится к тем образцам, которые уехали в лабораторию.

Цель проверки сформулирована прямо: не допустить внесения в ФГИС Росаккредитации недостоверной информации, когда заявитель представил ошибочные или заведомо недостоверные сведения. Обратите внимание на слово «ошибочные» — механизм рассчитан не только на умысел, но и на обычную путаницу в номерах.

Чем грозит недостоверность

Последствия описаны для обеих сторон процесса, и они несимметричны по масштабу.

• Для держателя сертификата. Выявление недостоверности сведений и документов, которые послужили основанием для подтверждения соответствия, — основание для органа государственного контроля (надзора) признать сертификат соответствия недействительным.
• Для органа по сертификации. Если в течение одного года выявляются случаи необоснованной выдачи документов, повлёкшие выпуск в обращение продукции, не отвечающей требованиям, это основание исключить орган из единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС.

Второй пункт объясняет, почему запросы к заявителям станут чаще: для органа по сертификации цена доверия к чужим документам — существование в реестре. Аккуратный орган теперь заинтересован проверять реквизиты декларации даже там, где раньше принял бы их как есть.

Для импортёра аннулирование сертификата означает не штраф, а остановку: продукция без действующего документа не может выпускаться в обращение, встают отгрузки, маркетплейсы снимают карточки, а по уже ввезённым партиям возникают вопросы у надзора.

Где расхождение возникает само собой

Раньше ошибка при ввозе проб и образцов чаще всего оставалась внутренней: не тот статус груза, оформление «как обычный товар», ввоз силами поставщика без документов на руках у заявителя. На испытания это не влияло, и сертификат выдавался. Теперь цепочка замкнулась: сведения о декларации попадают в реестр, реестр сверяется с таможней, а расхождение бьёт по самому сертификату.

Типичные места, где расхождение появляется без всякого умысла:

• образцы приехали экспресс-доставкой, и декларация оформлена перевозчиком на своё имя;
• образцы ввезены в составе коммерческой партии, а в заявке указан номер декларации на всю партию;
• испытывалась одна модификация, а ввозилась и декларировалась другая;
• образцы ввезены раньше, по другой поставке, и номер декларации подставлен «ближайший подходящий».

Как правильно оформить ввоз проб и образцов для испытаний, мы разбирали отдельно: ввоз образцов для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов.

Что проверить до подачи заявки

1. Убедитесь, что на образцы есть отдельная декларация или что в декларации на партию однозначно идентифицируются именно испытываемые изделия.
2. Сверьте наименование, модель и модификацию в декларации с тем, что указано в заявке и в протоколах испытаний.
3. Проверьте, кто указан декларантом: если это перевозчик или производитель, заранее получите копию декларации на руки.
4. Проверьте реквизиты декларации самостоятельно — такая услуга доступна заявителю бесплатно.
5. Сохраните комплект документов на ввоз образцов вместе с делом по сертификации: он может понадобиться и через год.
6. Если сертификат уже выдан, а с реквизитами декларации была путаница, разберитесь с этим до того, как вопрос задаст надзор.

Нужна помощь с ввозом образцов под сертификацию — оставьте заявку, посмотрим вашу схему поставки и подскажем, как оформить образцы, чтобы документы сошлись.

Частые вопросы

Это новые требования к сертификации?

Нет. Требование о достоверности сведений существовало и раньше. Разъяснение описывает, как орган по сертификации может проверить сведения о декларации и какие последствия наступают при недостоверности.

Обязан ли орган по сертификации запрашивать декларацию всегда?

Из разъяснения следует, что он вправе запросить копию при наличии сомнений в достоверности сведений. Но, учитывая риск исключения из реестра, проверок логично ожидать чаще.

Можно ли проверить свои сведения заранее?

Да. У заявителя есть право самостоятельно и бесплатно воспользоваться этой услугой, то есть сверить реквизиты декларации до подачи заявки.

Что будет с сертификатом, если ошибка была технической?

Разъяснение не делит ошибки на умышленные и случайные: основанием для признания сертификата недействительным названо само выявление недостоверности сведений и документов.

Касается ли это деклараций о соответствии?

Разъяснение сформулировано применительно к работе органа по сертификации и сведениям, вносимым в реестр. Схему подтверждения соответствия по вашей продукции нужно смотреть отдельно.