Происхождение для госзакупок с 28 октября 2026: новые критерии для экскаваторов, разбрасывателей и подшипников

Что изменилось в правилах

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 сентября 2026 года № 99 вносит изменения в Решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2020 года № 105, которым утверждены Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок. Решение опубликовано 28 сентября 2026 года и вступает в силу через 30 календарных дней, то есть 28 октября 2026 года.

Изменения коснулись раздела V приложения № 1 к Правилам, где для каждого вида промышленной техники перечислены условия и операции, которые должны быть выполнены на территории государств-членов, и баллы за каждую из них. Кроме того, пункт 4 решения № 105 дополнен позициями 350–353, а приложение № 1¹ пополнилось четырьмя товарами: жидкими азотом и кислородом и медицинской мебелью с её частями.

Практический смысл для рынка такой: производитель или поставщик, который хочет, чтобы заказчик признал его технику продукцией государства-члена, должен подтвердить набор условий и набрать нужную долю баллов. Для части позиций пороги начинают действовать не сразу, а с 2027 и 2029 годов.

Какие товары затронуты: таблица

Приставка «из» в кодах означает, что правило относится не ко всей товарной позиции, а к её части: подходит ли ваш товар, определяется описанием позиции и десятизначным кодом. Поэтому правильная классификация здесь не формальность: она решает, по каким условиям вас будут оценивать. Если вы сомневаетесь в коде, закрепите его до отгрузки.

Для позиций 350–353 изменяющее решение само правило определения происхождения не повторяет, поэтому условия смотрите в пункте 4 и приложении № 1¹ к Правилам.

Как считаются баллы

Для экскаваторов, разбрасывателей и подшипников логика раздела V одинакова: сначала проверяются условия, а потом набираются баллы за производственные операции на территории государств-членов.

• Конструкторская и технологическая документация. У налогового резидента государства-члена должны быть права на документацию с возможностью вносить в неё изменения либо право использовать документацию, разработанную по результатам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному контракту (для подшипников это условие тоже названо).
• Сервисный центр. Для экскаваторов и для разбрасывателей и опрыскивателей на территории государств-членов должен быть центр, уполномоченный на ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание.
• Производственные операции. Нужно выполнять комплекс операций по изготовлению компонентов на территории государств-членов либо использовать компоненты, произведённые там же.
• Баллы по операциям. За каждую операцию начисляются баллы; если компонента в изделии нет, баллы за него не считаются и не входят в максимум.

Масштаб баллов показывают примеры из текста. Для экскаватора производство двигателя внутреннего сгорания даёт 58 баллов, а детали и сборка гусеницы вместе 22 балла. Для разбрасывателей и опрыскивателей двигатель оценён в 29 баллов. Для подшипника исходный материал наружного кольца даёт 14 баллов, внутреннего кольца 11, тела качения 14. Это только отдельные позиции из длинного перечня операций, суммарный максимум по каждому товару определяется по тексту Правил.

Отдельно учитываются научные и конструкторские работы. Для экскаваторов и для разбрасывателей с опрыскивателями затраты на НИОКР на территории государств-членов дают 0,3 процента от максимального числа баллов за каждые 0,1 процента годовых затрат на НИОКР в выручке за прошлый год. Больше 10 процентов баллов таким путём набрать нельзя.

Порог считается от максимально возможного числа баллов для конкретной модели. Если какой-то компонент в вашей модели не применяется, баллы за него не начисляются и не входят в максимум, поэтому на итог он не влияет.

Чем это отличается от таможенного происхождения

Правила решения № 105 отвечают на вопрос, можно ли считать товар произведённым в государстве-члене, когда его покупает государственный или муниципальный заказчик. Таможенное происхождение решает другое: какая ставка пошлины применяется, положены ли преференции и нужен ли документ о происхождении при ввозе.

Практическая ловушка в том, что документ о таможенном происхождении не заменяет подтверждение для закупки, и наоборот. Подробнее о документах, которые подтверждают страну происхождения при ввозе, мы писали в материале про смену страны поставки и преференции ЕАЭС.

Что делать поставщику и импортёру

1. Определите, попадает ли ваша продукция в перечень: сверьте код ТН ВЭД ЕАЭС с позициями «из 8429 59 000 0, из 8430 50 000 9», «из 8424», «из 8432», «из 8482», «из 8701».
2. Если вы собираете технику из импортных узлов, пересчитайте баллы по новой редакции для каждой модели отдельно и сравните с порогом, который наступит в 2027 году.
3. Проверьте условия, которые не зависят от баллов: права на документацию и сервисный центр на территории государств-членов.
4. Подготовьте комплект подтверждающих документов по компонентам, произведённым в государствах-членах, так, чтобы заказчик мог их проверить.
5. Если вы ввозите готовую технику для перепродажи заказчикам, заранее спросите у них, какие подтверждения потребуются, и не подменяйте их документом о таможенном происхождении.
6. Закрепите правильную классификацию товара в документах до отгрузки: код определяет и таможенное оформление, и применимые условия.

Подбор кода и подготовку документов для ввоза техники и компонентов мы выполняем в рамках таможенного оформления.

Частые вопросы

Это меняет ставки ввозных пошлин на экскаваторы или подшипники?
Нет. Решение касается только определения страны происхождения для целей государственных и муниципальных закупок. Ставки таможенных пошлин оно не затрагивает.

Когда решение начинает действовать?
С 28 октября 2026 года. Пороги баллов для отдельных позиций наступают позже: с 1 января 2027 года, с 1 апреля 2027 года и с 1 января 2029 года.

Касается ли это импортёра, который ввозит готовые экскаваторы?
Напрямую правила адресованы тем, кто доказывает происхождение своей продукции для закупок, то есть производителям и поставщикам. Импортёр готовой техники затрагивается косвенно: заказчики могут запрашивать подтверждения, а готовая техника, произведённая за пределами союза, баллов за производство в государствах-членах по логике правил не набирает.

Где найти полный перечень операций и баллов?
В приложении к решению № 99 и в тексте Правил, утверждённых решением № 105. В статье приведены только примеры, полный расчёт делается по тексту акта.

Резюме

С 28 октября 2026 года меняются условия и пороги баллов для экскаваторов, разбрасывателей и подшипников, а в приложение № 1¹ добавлены жидкие азот и кислород и медицинская мебель. Это правила для госзакупок, а не таможенного происхождения: пошлины и преференции они не меняют. Оставьте заявку на консультацию, и мы разберём вашу задачу по конкретному грузу.