Технология ФТС для автоперевозок: предварительная информация, штрих-код и оформление без инспектора

Что за документ и с какой даты он действует

Приказ ФТС от 27 мая 2026 года № 455 утверждает Технологию совершения таможенных операций, связанных с перемещением через границу ЕАЭС автомобильных транспортных средств и товаров, перемещаемых ими, посредством информационных систем таможенных органов, и применения в отношении этих товаров проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Приказ зарегистрирован в Минюсте 21 сентября 2026 года (№ 88355) и опубликован 22 сентября 2026 года. Он заменяет приказ ФТС от 21 ноября 2018 года № 1896, по которому автомобильные перевозки работали до сих пор.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, но не ранее 1 октября 2026 года. Отсчёт 30 дней от 22 сентября заканчивается 22 октября, поэтому новая технология применяется с 23 октября 2026 года. До этой даты работает прежний порядок.

Что приказ не делает: он не отменяет Таможенный кодекс ЕАЭС и не создаёт новых обязанностей по уплате платежей. Это технология работы таможенных органов и их информационной системы (ЕАИС ТО), которая описывает, какие шаги выполняются автоматически, в какие сроки и когда подключается должностное лицо. Для бизнеса из неё следуют практические выводы: что подать заранее, в какой форме и что бывает, если этого не сделать. Родственные темы мы разбирали в материалах «Предварительная подача документов на границе», «Электронная накладная e-CMR: гайд для импортёра и перевозчика» и «Перегрузка на другого перевозчика после СВХ».

Новая технология не означает, что инспектор исчезает с любого пункта. Безлюдный режим работает только на автомобильных пунктах пропуска, обустроенных по перспективной модели, и только при одновременном выполнении набора условий. Во всех остальных случаях действуют разделы приказа с участием должностного лица.

Новая технология ФТС переносит проверку грузовика на этап до прибытия на пункт пропуска

Кто что делает: схема ролей

Приказ описывает работу как цепочку автоматических действий и обращений между системами. Если перевести её на язык участников перевозки, получится такая картина:

До прибытия: предварительная информация и штрих-код

Всё начинается до подъезда к границе. Предварительная информация подаётся как электронный документ в порядке, который утверждён Решением Коллегии ЕЭК от 17 апреля 2018 года № 56, в структуре и формате по Решению Коллегии ЕЭК от 28 ноября 2018 года № 194. Для автомобильных перевозок это обязательный шаг по статье 11 Таможенного кодекса ЕАЭС: без неё въезд на таможенную территорию разрешён не будет. Дальше система действует по такой последовательности.

1. Проверка формата и подписи. ЕАИС ТО автоматически проводит форматно-логический контроль и проверяет подлинность электронной подписи лица, подавшего информацию.
2. Регистрация или отказ. Если всё в порядке, информация регистрируется (порядок регистрации определён Решением Коллегии ЕЭК от 10 апреля 2018 года № 52), если нет — формируется отказ по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 11 Кодекса. Авторизованное сообщение с регистрационным номером, датой и временем регистрации либо с отказом, либо с информацией о недействительности подписи приходит не позднее 15 минут с момента поступления информации.
3. Запрос в другие ведомства. Если по товару могут применяться запреты и ограничения либо проводятся иные виды государственного контроля, сведения не позднее 15 минут с момента регистрации автоматически направляются в уполномоченные федеральные органы.
4. Результат рассмотрения. С учётом ответов ведомств система формирует результат, а не позднее 1 часа с момента регистрации направляет его лицу, подавшему информацию.
5. Штрих-код. Если местом прибытия заявлен автомобильный пункт пропуска, подходящий под приказ, и результат положительный, система формирует двумерный штрих-код с регистрационным номером предварительной информации, государственными регистрационными знаками автомобиля и данными перевозчика (наименование, адрес). Он отправляется вместе с авторизованным сообщением о результате.

Результаты рассмотрения привязаны к цели ввоза из таблицы 11 структуры и формата предварительной информации. Для ввоза товаров это варианты «Ввоз разрешён», «Ввоз запрещён в связи с…» (с указанием причины), «Необходимо проведение… контроля» (с указанием вида) и «Необходимо предъявить документы…». Для временного ввоза транспортных средств международной перевозки предусмотрены результаты о разрешении или запрете ввоза и ранее временно вывезенного транспортного средства, для транзита — «Транзит товаров разрешён» либо запрещён с указанием причины. Для разгрузки, перегрузки, замены транспортного средства и грузовых операций результаты указывают место или марку, модель и государственные знаки нового транспортного средства.

Из этого следует практическое правило: любую замену тягача или полуприцепа, перегрузку и разгрузку нужно заявлять в предварительной информации заранее. Система проверяет соответствие номеров машины, подъехавшей на пункт, тем, что указаны в информации, и несоответствие возвращает оформление в ручной режим.

Прибытие: без инспектора и с инспектором

Когда прибытие оформляется без должностного лица

По пункту 6 приказа таможенные операции при прибытии выполняет ЕАИС ТО без участия должностных лиц, если одновременно выполнены все условия:

• пункт пропуска обустроен и оборудован по перспективной модели автомобильного пункта (общие требования, утверждённые постановлением Правительства от 25 декабря 2007 года № 930);
• товары не подлежат федеральному государственному контролю в области семеноводства, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки;
• по предварительной информации сформирован результат «Ввоз разрешён», либо «Транзит товаров разрешён» (кроме случая, когда после прибытия транзит применяться не будет), либо результат о временном ввозе транспортного средства международной перевозки;
• товары перевозятся без книжки МДП и без карнета АТА;
• обязательное представление таможне бумажных документов не требуется ни по международным договорам, ни по праву ЕАЭС, ни по российским нормам;
• не выявлены профили рисков;
• штатно работают ЕАИС ТО и системы пункта пропуска.

Какие именно пункты пропуска обустроены по перспективной модели, в приказе не перечислено. Поэтому до рейса нужно уточнить, работает ли ваш пункт в таком режиме. В остальном порядок такой.

1. Когда информационная система пункта передаёт в ЕАИС ТО номер приехавшего автомобиля и данные об использовании штрих-кода, система проверяет, есть ли результат рассмотрения предварительной информации, номер которой указан в штрих-коде, и совпадают ли государственные номера автомобиля с номерами в предварительной информации.
2. Если проверка не пройдена, информация о нарушениях уходит в систему пункта пропуска, а дальнейшие операции проходят по разделу приказа с участием должностного лица.
3. Если нарушений нет, система фиксирует дату и время уведомления о прибытии и присваивает ему регистрационный номер: код таможенного органа, число, месяц, последние две цифры года и порядковый номер, который каждый год начинается с 0000001.
4. Лицу, подавшему предварительную информацию, приходит сообщение о том, что она использована как уведомление о прибытии, и регистрационный номер уведомления.
5. При прохождении автомобилем технических средств пункта (в том числе с применением управления рисками) система сверяет полученные сведения с уведомлением. Если выявлен профиль риска, дальнейшие операции идут с участием инспектора. Если пограничный контроль принял решение о запрете ввоза, уведомление получает статус «Ввоз запрещён», а подавший информацию получает сообщение с обоснованием.
6. Если рисков нет, уведомление получает статус «Прибытие товаров завершено», регистрируется декларация на транспортное средство, осуществляется выпуск автомобиля международной перевозки, а подавший информацию получает сообщение с номером, датой и временем регистрации декларации и сроком временного ввоза.

Когда прибытие оформляется с участием должностного лица

Если безлюдный режим не подошёл, действует раздел III приказа. Его логика такая.

• Уведомление о прибытии. Если вы показываете документ с номером зарегистрированной предварительной информации, инспектор с помощью ЕАИС ТО в течение 10 минут фиксирует дату и время уведомления и присваивает номер. Если представлены бумажные документы по статье 89 Кодекса, уведомление регистрируется после того, как собраны все необходимые документы и сведения. Перевозчик передаёт их на бумаге. При перевозке по Конвенции МДП принимается книжка МДП, при перевозке по Конвенции о временном ввозе — карнет АТА.
• Штампы и номер. Регистрационный номер уведомления и оттиск личной номерной печати проставляются в правом верхнем углу на трёх экземплярах транспортных документов, а на коммерческих документах ставится оттиск печати для идентификации.
• Предварительная информация обязательна. Должностное лицо проверяет её наличие. Если её нет, принимается решение о запрете ввоза: на транспортных документах ставится штамп «Ввоз запрещён», товары должны покинуть территорию Союза в течение трёх часов, а если этого не произошло, их задерживают по главе 51 Кодекса.
• Недостающие документы. При отсутствии документов или сведений, предусмотренных статьёй 89 Кодекса, инспектор формирует требование и вручает его под роспись. Если документы не представлены в срок, ввоз запрещается. По пункту 21 приказа на подачу недостающего даётся один час с момента получения запроса, но не более трёх часов с момента уведомления о прибытии.
• Решение и документы. По итогам проверки принимается решение о возможности или невозможности ввоза и ставится штамп «Ввоз разрешён» или «Ввоз запрещён» с подписью и оттиском печати. Бумажные документы возвращаются, кроме одного экземпляра транспортного документа и одного экземпляра коммерческих документов. Если представлен один экземпляр коммерческих документов, их сканируют и размещают в системе в течение 10 минут, а если сканирование невозможно — копируют.
• Декларация на транспортное средство и выпуск. После положительного решения оформляются регистрация декларации на транспортное средство и выпуск автомобиля международной перевозки.

Убытие: электронный документ об убытии и вывоз

На выезде приказ предусматривает отдельную возможность: перевозчик по желанию (либо иное лицо по его поручению) подаёт электронный документ об убытии. Он содержит сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 92 Кодекса, опись документов, которые заранее размещены в электронном архиве документов декларанта в ЕАИС ТО, и декларацию на транспортное средство. Если документ об убытии не подан, действия по разделам IV и V приказа не выполняются, и выезд оформляется по общему порядку.

Если документ подан, система проверяет формат и подпись, наличие сведений по статье 92, наличие в архиве декларанта документов, перечисленных в описи, и наличие в ресурсах таможенных органов таможенных документов, на которые вы сослались. При любом из несоответствий лицо получит авторизованное сообщение: подпись недействительна или отсутствует, нет сведений, нет документов в архиве, нет документов в ресурсах таможни. Если проверка пройдена, документ регистрируется, а если местом убытия указан подходящий автомобильный пункт пропуска, формируется штрих-код с регистрационным номером документа об убытии и номерами автомобиля.

Убытие без должностного лица

Условия похожи на условия при прибытии: зарегистрирован электронный документ об убытии, перевозка без книжки МДП и карнета АТА, бумажные документы не требуются, профилей рисков нет, системы работают штатно. Дальше последовательность такая.

1. Система пункта передаёт номер автомобиля и сведения об использовании штрих-кода, ЕАИС ТО проверяет наличие документа об убытии и совпадение государственных номеров.
2. При отсутствии ошибок регистрируется сообщение об убытии товаров с номером (по той же схеме, что у уведомления о прибытии), а перевозчику направляется сообщение с номером этого сообщения.
3. При прохождении технических средств пункта система сверяет данные с сообщением и применяет управление рисками.
4. Если рисков нет, регистрируется декларация на транспортное средство, выпускается автомобиль международной перевозки, формируется электронное подтверждение фактического вывоза товаров (по пункту 14 Порядка, утверждённого Решением Коллегии ЕЭК от 7 февраля 2018 года № 25), перевозчик получает разрешение на убытие, а сообщению присваивается статус «Убытие товаров завершено». Момент выезда машины с пункта фиксируется в сообщении.

Убытие с участием должностного лица

Раздел VI приказа описывает остальные случаи. Если вы показываете документ с номером электронного документа об убытии, инспектор регистрирует сообщение об убытии в течение 10 минут. Если документы на бумаге, он принимает документы по пунктам 1 и 2 статьи 92 Кодекса (в том числе книжку МДП или карнет АТА). Система сверяет данные с ДТ: делает запрос по номеру ДТ о вывозимых товарах и их количестве. Если сведений в таможенных ресурсах нет или ответ не пришёл в течение 3 минут, электронное сообщение формируется на основании документов перевозчика.

Если перевозчик не представил документы или сведения, которые обязан представить по праву ЕАЭС и российским актам, либо документы не соответствуют требованиям, выданы неуполномоченным органом, просрочены или содержат недостоверные данные, сообщению присваивается статус «Возврат». На оборотной стороне транспортных документов ставится отметка «Возврат», документы возвращаются. Решение о запрете вывоза оформляется штампом «Вывоз запрещён». При положительном решении проставляется штамп «Вывоз разрешён» на ДТ и в двух экземплярах транспортных документов (один остаётся у таможни, другой возвращается), на оборотной стороне ДТ делается запись «Товар вывезен полностью» либо «Товар вывезен в количестве…» с датой, а в транспортных документах проставляется номер ДТ, если его нет.

Какие данные и документы нужны на каждом этапе

Где технология даст сбой: разбор рисков

Этот раздел — наша практическая оценка по тексту приказа, а не его цитата: сроки и последовательности выше взяты из документа, а выводы о том, где перевозчик теряет время, из логики этих правил.

• Данные в предварительной информации не совпали с реальностью. Система сравнивает номера автомобиля, который приехал на пункт, и номера в информации. Если на рейс вышел другой тягач или полуприцеп, проезд без инспектора невозможен, а при отсутствии заявленной замены оформление пойдёт по ручному порядку. Решение: вносить замену в информацию заранее.
• Подпись или формат. Недействительная электронная подпись, ошибка структуры или отказ в регистрации означают отсутствие предварительной информации. Если результат отказа не отработан, у водителя не будет штрих-кода.
• Ответ по результату рассмотрения. Результат «Необходимо проведение контроля» или «Необходимо предъявить документы» сообщает о препятствии заранее. Это шанс исправить ситуацию до границы, а не на ней.
• Отсутствие информации при прибытии. Без зарегистрированной предварительной информации инспектор принимает решение о запрете ввоза, а товары вывозят в течение трёх часов. Для рейса это потеря времени и риск задержания товара.
• Бумажные режимы. Перевозки по книжке МДП или карнету АТА в безлюдный режим не попадают. Если ваш груз идёт по МДП, планируйте обычный порядок с инспектором.
• Другие виды контроля. Товары, подпадающие под контроль в области семеноводства, пестицидов и агрохимикатов, зерна и продуктов его переработки, безлюдный режим на въезде не получают.
• Профили рисков и сбои систем. Любой профиль риска на въезде или выезде либо нештатная работа информационных систем возвращают оформление к инспектору. Закладывайте время на этот сценарий.
• Документы в электронном архиве. Если вы подали документ об убытии, но декларант не разместил в архиве документы, перечисленные в описи, ЕАИС ТО вернёт сообщение об их отсутствии, а подпись и данные нужно будет исправлять.

Чек-лист для перевозчика, экспедитора и импортёра

1. Определите, какой пункт пропуска будет на вашем маршруте и работает ли он в режиме без инспектора (обустроен по перспективной модели).
2. Заранее оформите электронную подпись лица, которое будет подавать предварительную информацию, и проверьте, что она действительна.
3. Подайте предварительную информацию по формату ЕЭК, проверьте данные о товаре, перевозчике и государственные номера тягача и полуприцепа.
4. Дождитесь регистрации (до 15 минут) и результата рассмотрения (до 1 часа с момента регистрации) и проверьте его на предмет необходимости контроля или документов.
5. Убедитесь, что штрих-код получен, и передайте его водителю в том виде, который принимает сканер пункта.
6. Если планируются замена транспортного средства, перегрузка или разгрузка, внесите это в предварительную информацию до прибытия.
7. Для перевозок по МДП или АТА, а также для товаров под специальными видами контроля подготовьте бумажный комплект и закладывайте оформление с инспектором.
8. Если хотите выехать по упрощённой схеме, подайте электронный документ об убытии и разместите в электронном архиве декларанта документы, перечисленные в описи.
9. Сохраняйте регистрационные номера предварительной информации, уведомления о прибытии и сообщения об убытии: они нужны, если придётся оспаривать задержку или запрет.

Частые вопросы

Это обязательно для всех перевозчиков?
Предварительная информация для автомобильного ввоза обязательна по Таможенному кодексу ЕАЭС. А вот электронный документ об убытии подаётся по желанию перевозчика: если его не подавать, выезд оформляется по общему порядку. Безлюдный режим доступен не везде, а только на подходящих пунктах пропуска и при соблюдении условий.

Чем это отличается от прежнего порядка?
Прежний порядок утверждён приказом ФТС от 21 ноября 2018 года № 1896, и новый приказ его заменяет. В новом приказе прямо описаны сроки автоматических операций (15 минут, 1 час), штрих-код, электронный документ об убытии и безлюдное оформление на пунктах по перспективной модели. Построчное сравнение с текстом приказа № 1896 мы не делали: прежний приказ утрачивает силу, и ориентироваться нужно на новый.

Что будет, если предварительной информации нет?
Должностное лицо принимает решение о запрете ввоза. Товары нужно вывезти в течение трёх часов, иначе их задерживают.

Заменяет ли штрих-код бумажные документы?
Нет. Штрих-код нужен для связи пункта пропуска с ЕАИС ТО. Если условия безлюдного режима не выполнены, документы на бумаге по статьям 89 и 92 Кодекса по-прежнему принимаются инспектором.

Затронет ли это перевозки по МДП?
Затронет: приказ описывает и их, но на въезде и выезде без книжки МДП и карнета АТА безлюдный режим не применяется. Книжка МДП принимается должностным лицом.

Мнение эксперта

Ярослав Логинов — Эксперт в логистике и таможенного оформления с 40-летним опытом.

По нашему опыту, на границе выигрывают те, у кого данные в предварительной информации сходятся с тем, что реально едет: номера, перевозчик, состав груза. Если такой пакет готов до выезда, технология экономит время, а если нет, проблема возникает не из-за новой системы, а из-за старых привычек подавать документы в последний момент.

Резюме

Приказ ФТС № 455 с 23 октября 2026 года переносит основную работу на этап до границы: предварительная информация, результат рассмотрения, штрих-код и электронный документ об убытии. Безлюдный режим доступен на подходящих пунктах пропуска и только при отсутствии рисков, МДП и бумажных документов. Проверьте пункт на маршруте, электронную подпись и данные о машине заранее. Оставьте заявку на консультацию, и мы разберём вашу задачу по конкретному грузу.