Система учёта товаров для УЭО: какие данные таможня сверит с декларациями и как подготовиться к 2028 году

Кого касается требование к системе учёта

Наличие системы учёта товаров по Таможенному кодексу ЕАЭС обязательно для двух категорий: для юридических лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, и для тех, кто в этом реестре уже состоит. Конкретные требования к такой системе устанавливает законодательство государств — членов Союза о таможенном регулировании, а решение № 114 задаёт для них общую типовую рамку. Само решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования, но применяться требования начинают с 1 января 2028 года — этот разрыв и есть ваш запас времени.

Обычного импортёра, который не собирается в реестр, документ напрямую не затрагивает. Но интерес к статусу УЭО у компаний с регулярным грузопотоком понятен: он открывает доступ к упрощениям, включая выпуск товаров до подачи таможенной декларации, и заметно сокращает время на границе. Плата за эти упрощения — прозрачность учёта: таможня отдаёт часть контроля на этапе оформления, но получает возможность проверить те же сведения постфактум по вашим учётным данным.

Какие сведения таможня будет сопоставлять

Объект учёта — это товар, а точнее конкретная партия, которую можно проследить от внешнеторгового контракта до списания со склада или передачи в производство. Сопоставление строится вокруг того, совпадают ли данные декларации с фактами хозяйственной деятельности по этому же товару. На практике сверяются как минимум четыре блока:

• Количественные и товарные характеристики — наименование, артикул, вес, количество в декларации и в приходном документе на склад. Классическая точка расхождения: одна товарная позиция декларации дробится в учёте на десятки складских артикулов без обратной привязки.
• Классификация и разрешительные документы — заявленный код ТН ВЭД, декларации и сертификаты соответствия, отказные письма, а для отдельных категорий (например, оборудование и компоненты, которые могут относиться к позициям товаров двойного назначения) — заключения и разрешения уполномоченных органов. Все они должны быть привязаны к партии, а не лежать отдельной папкой. Если у вас есть сомнения в корректности заявленных сведений, начинать стоит с ревизии самих деклараций — мы разбирали это в статье про оформление таможенной декларации.
• Стоимостные сведения — таможенная стоимость, инвойс, платёжные поручения, а также последующие корректировки цены, бонусы и скидки от поставщика. Именно здесь чаще всего возникает разрыв: в декларации одна сумма, в бухгалтерии — другая, после ретро-скидки.
• Средства идентификации — коды маркировки, если товар подлежит обязательной маркировке. Для тех, у кого маркировка товара из Китая («Честный знак») уже встроена в процесс, задача упрощается: коды по партии и так связаны с поставкой.

Главный риск — не отсутствие программы, а отсутствие сквозной связи «партия — декларация — проводка». Если по номеру ДТ нельзя за минуту поднять приход, оплату и движение товара, никакая учётная система требованиям не ответит, а перестроить эту связку за месяц до проверки не получится.

Декларация о ввозе товаров и уплате косвенных налогов: второй контур сверки

У компаний, которые завозят товар не только из третьих стран, но и внутри Союза — из Казахстана, Беларуси, Армении, Киргизии, — учёт живёт в двух режимах сразу. По ввозу из третьих стран есть декларация на товары, по ввозу из ЕАЭС таможенного декларирования нет, а есть декларация о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которая подаётся в налоговый орган вместе с заявлением о ввозе и подтверждающими документами.

Для системы учёта это означает, что один и тот же склад пополняется из двух источников с разными пакетами документов, и обе линии должны быть прослеживаемыми. Частая ошибка — вести ЕАЭС-поставки «по упрощённой схеме», без привязки транспортных и товаросопроводительных документов к партии. При сверке это выглядит как товар неизвестного происхождения на остатках. Отдельно стоит следить за подтверждением происхождения: сертификат о происхождении товара формы СТ-1 и аналогичные документы нужно хранить в привязке к конкретной поставке, иначе преференции сложно защитить при проверке. Если разбираться в двух контурах учёта параллельно с текущими поставками некогда, эту часть логично передать на таможенное оформление представителю.

Как это выглядит сейчас и что потребуется к 2028 году

Что делать импортёру

1. Определитесь со статусом: нужен ли вам УЭО. Если грузопоток регулярный и простои на границе дороги, посчитайте выгоду от упрощений и оцените, сколько времени займёт приведение учёта в порядок.
2. Проведите ревизию за последние 12 месяцев: возьмите 5–10 случайных деклараций и попробуйте по каждой поднять приход, оплату, разрешительные документы и текущий остаток. Всё, что не нашлось за разумное время, — ваш список задач.
3. Введите номер декларации как обязательный реквизит партии в учётной системе и закройте возможность оприходовать импортный товар без него.
4. Постройте таблицу соответствия между позициями деклараций и складской номенклатурой, особенно для товаров, которые дробятся на комплектующие или расфасовываются.
5. Опишите в учётной политике порядок отражения корректировок таможенной стоимости, ретро-скидок и дополнительных платежей поставщику после выпуска товара.
6. Сведите в один контур поставки из третьих стран и из ЕАЭС, чтобы данные по косвенным налогам и по таможенным декларациям не жили в разных системах.
7. Проверьте техническую сторону: возможность выгрузки сведений и предоставления доступа к ним без остановки работы склада.
8. Заложите на перестройку учёта не меньше года — 2028 год наступает быстрее, чем закрывается проект по интеграции складской и бухгалтерской систем.

Частые вопросы

Нужна ли система учёта обычному импортёру, который не идёт в реестр УЭО?
Формально требования адресованы претендентам на включение в реестр и тем, кто в нём состоит. Но сама логика сверки деклараций с учётными данными применяется при таможенном контроле после выпуска ко всем, поэтому порядок в учёте полезен независимо от статуса.

Даёт ли система учёта право на выпуск товаров до подачи таможенной декларации?
Нет, автоматически не даёт. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации — одно из упрощений, доступных уполномоченному экономическому оператору, а система учёта товаров является обязательным условием получения и сохранения этого статуса, а не самостоятельным основанием для упрощения.

Верно ли, что на основе таможенной стоимости товара определяется ставка таможенной пошлины?
Не совсем. Ставка определяется кодом ТН ВЭД и страной происхождения, а таможенная стоимость служит базой для расчёта адвалорной пошлины и НДС. При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма платежей продавцу за товар — и эта сумма должна подтверждаться контрактом, инвойсом и данными вашего учёта.

Что будет, если данные разойдутся?
Расхождение само по себе не нарушение, но оно требует объяснения. Компания со статусом УЭО рискует больше: несоответствие системы учёта установленным требованиям — основание для приостановления и отзыва статуса со всеми упрощениями.

Резюме

С 1 января 2028 года типовые требования к системе учёта товаров начинают действовать для компаний реестра УЭО и претендентов на включение в него. Главное в них — не форма отчётности, а способность показать таможне сквозную связь между заявленными сведениями и реальными хозяйственными операциями по конкретной партии, с возможностью удалённого доступа к этим данным. Времени на подготовку достаточно, но только если начать с ревизии текущих деклараций и настройки прослеживаемости, а не с покупки программы. Оставьте заявку на консультацию, и мы разберём вашу задачу по конкретному грузу.

Проверим, как сведения из ваших деклараций стыкуются с товарным учётом, и возьмём таможенное оформление поставок на себя.

Подать заявку на консультацию